引 言

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）《福建省政府信息公开办法》（以下简称办法）和《泰泰宁县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》等文件规定，特向社会公布2018年度泰宁县文体广电出版局信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依法申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费和减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼的情况、工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项等。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。泰宁县文体广电出版局信息公开网（http://www.fjtn.gov.cn）可下载本年度报告电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：县文广局办公室，联系电话：7832090，电子邮件：fjtnjp@163.com。

　　一、概述

　　根据本单位工作实际，结合《条例》《办法》和《泰宁县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》文件精神，我局立足系统实际职能，认真贯彻落实上级会议和文件精神，围绕2018年政务公开工作要点，采取有效措施，抓好贯彻落实，通过健全工作机构和落实工作人员、开展学习宣传等工作，扎实推进政府信息公开工作的开展落实。

　　1.完善组织机构和办事机构。成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，指定专人作为信息员负责主动公开政府信息的编目、报送、发布工作。进一步构建起主要领导负总责，分管领导具体抓，局办公室协调把关，专人落实承办责任的工作格局，推进政府信息公开工作的制度化、规范化建设，确保政府信息公开工作顺利、有序、高效地开展。同时，我局还积极探索建立信息公开考核激励机制，将政府信息公开工作纳入对各科室的效能考核体系，充分引导全体干部职工自觉参与到政府信息公开工作中来。积极加强对政务公开人员的培训，提高其业务水平。

　　2.公开渠道建设和利用。我局政务公开的主要渠道为县政府门户网站和政府信息查阅场所，所有政务公开信息都通过该网站和政府信息查阅场所公开。电视、微信等其它渠道主要公开我重大事项或重要决策，在主动公开信息总数中占有一定比例。

　　3.建立健全政府信息公开制度。参照县政府制定的指南和目录，立足我局的工作实际，制定《泰宁县文体广电出版局关于印发2018年政务公开工作主要任务分解实施方案的通知》《泰宁县文体广电出版局关于印发社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案的通知》等等，不断完善《政府信息公开指南》《主动公开政府信息目录》《政府信息公开流程图》等一系列规章制度，保障政府信息公开工作有据可依、有章可循，确保每条主动公开信息及时、规范、完整地在网站上公开，更好地满足社会公众查阅需求。

　　4.提高政务公开工作制度化标准化水平。一是推进政府信息主动公开基本目录建设，进一步明确重点领域，提升主动公开的规范化水平；二是积极做好政府规章和政策性文件清理结果公开，完成我局规章、政策性文件清理工作，并及时公开清理结果；三是加强对规范性文件公开的审查，着力提高法规、规章、规范性文件的发布质量和时效，确保应公开尽公开；四是严格执行政府信息公开的保密审查制度，进一步完善政府信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。

　　二、本年度政务公开工作部署和落实情况

　　（一）着力加强公开解读回应工作

　　1.围绕建设法治政府全面推进政务公开

　　（1）政府工作做到公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，除需保密的外，及时主动公开政府工作动态及制定的相关政策，以公开促进依法行政和政策落地见效。全年我局共主动公开政府信息45余条。

　　（2）推进政策执行阳光透明。及时公开涉及公共利益、公众权益的政策文件，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多收益”。

　　（3）做好权责清单调整和公开工作。我局按照上级要求，积极推进权力清单、责任清单“两单融合”，编制权责清单。进一步依照法律法规的废、改、立、释梳理调整权责事项，对没有法定依据的权力事项予以取消，法律法规新立的权力事项予以增列，法律法规修订的权力事项予以调整，并在规定时间内上报给县委编办，由编办在我县政府门户网站上进行集中公布了本部门最新一份权责清单。

　　（4）人大代表建议和政协委员提案办理结果进行公开。认真做好人大代表和政协委员对政府工作意见建议的提案办理，积极跟进落实办理情况，2018年按时答复县人大代表意见建议和政协委员提案共6件，答复率100%，并及时通过县政府网站全文公开。

　　（5）推动全面实施“双随机、一公开”监管。在县政府门户网站上公开了本单位的工作方案、抽查结果等内容。

　　2.围绕重点领域加大主动公开力度 

　　（6）深入推进预决算公开。截止11月28日，在县政府门户网设置财政资金公开专栏共集中分类公开我局及部分下属单位预决算及“三公经费”和专项资金情况7条。

　　（7）推进社会公益事业建设领域政府信息公开。扎实推进我县社会公益事业建设领域的政府信息公开，结合我县实际，制定了《泰宁县文体广电出版局社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》（泰文广［2018］51号），进一步加大信息公开力度，明确公开重点，细化公开内容，不断提升社会公益事业的透明度。

　　3.围绕稳定市场预期加强政策解读

　　（8）聚焦重大工作部署进行政策解读。根据上级主管部门有关政策解读文件要求，我局根据自身情况和特点制订了我县政策解读管理办法，对我局制订的重大决策和政策进行了充分解读。

　　（9）严格落实主要领导“第一解读人”职责。明确局主要负责人为第一解读人和责任人，充分利用我县政府网站政策解读、意见征集、在线访谈等栏目，主动开展重大政策文件的解读工作，及时回应重大舆论关切。

　　（10）落实政策解读制度。我局已按上级要求制订并发布了政策解读制度，文件明确规定了政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。

　　（11）推进政策解读形式多样化。一是通过多种载体发布政策解读文件，重大政策性文件解读已实现通过政府网站、电视、公告栏、微信公众号等文件向县内公众推送。二是通过民意征集、在线访谈，从文件起草开始充分了解民意，回复提问等多种方式提高文件解读效率。。 

　　（12）抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作。围绕精准脱贫做好相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。 

　　4.围绕社会重大关切加强舆情回应 

　　（13）建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。我局已成立处置舆情工作领导小组，负责本系统舆情事件，制订了网络安全处置应急预案、值守工作制度等相关制度。同时，加强了广播电视意识形态工作。

　　（14）稳妥做好突发事件舆情回应工作。2018年我局没有发生突发舆情事件。

　　（15）开展政务舆情应对工作效果评估。我局在舆情分析会，通报上季度舆情处置工作情况，反映工作中存在的问题，分析讨论舆情处置工作效果，安排部署下阶段工作任务。

　　（二）着力提升政务服务工作实效

　　5.推进网上办事服务公开

　　（16）全面推广“互联网+政务服务”。一是加强网上办事事项梳理工作。依照权责清单全面梳理我县各单位行政许可、行政服务和其它行政事项，要求做到权责清单相关行政事项与网上办事大厅一一对应。二是大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单。目前，本部门有审批和服务事项55，其中行政许可14项，其他权力13项，总计办件量为20件。录入生成电子证照件7件。

　　（17）推动网上办事服务事项标准化。要求各科室及局属各单位落实行政审批标准化改革，方便企业和群众办事，进一步梳理办事事项，逐步实现实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码。  

　　（18）逐步实现政务信息共享共用。一是要求各有关科室及局属单位新建各应用系统时充分利用省、市政务资源平台已有数据。二是新建应用系统应具备共享数据接口，并按省、市资源共享平台设计接口，实现政务信息通过共享平台实现共享。

　　（19）完善政府网站反馈机制。我局安排专人负责12345平台与政府网站网民留言办理工作，要求所有环节在规定的工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复，确保100%及时回复。2018年我局2018年办理12345诉求热线的诉求件6件，办结率达100%；

　　6.优化审批办事服务

　　（20）深化“放管服”改革。强化落实各方主体责任，完善监管体制，推动跨部门联动监管，营造公平、公开、便捷的市场环境。

　　（21）规范和完善办理指南。目前，正在进行审批项目办事指南梳理完善工作，坚决取消不必要的审批证照，电子证照库内已有证照不再要求重复提交。

　　（22）推动信息同源管理。我局权责清单进驻省网上办事大厅，所有权责对应相应办事事项，初步实现权责事项线上线下同源管理。

　　（23）开展办事服务信息专项检查。本年度我局已将“互联网+政务”工作纳入本局检查工作，并开展了 “互联网+政务”工作专项检查，重点检查了网上审批系统应用情况、办事指南规范性和电子证照生成、应用情况，对检查中发现的问题要求及时整改到位。

　　（三）着力推进政务公开平台建设

　　7.强化政府网站建设管理

　　（24）提高政府网站管理服务水平。认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（闽政办〔2017〕65号）文件精神，指定专人具体负责网站的日常维护和更新，充分发挥网站的政务信息公开平台作用，加强信息发布、提升传播能力。

　　8.用好“两微一端”新平台

　　（25）充分发挥新媒体平台作用。充分发挥微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

　　（26）加强新媒体平台维护管理。对泰宁县广播电视台等微信公众号，按照“谁开设、谁管理”原则，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的做到及时整改。加强日常监管和维护。

　　（四）着力推进政务公开制度化规范化

　　9.贯彻落实政府信息公开条例

　　（27）贯彻落实的《中华人民共和国政府信息公开条例》。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定，进一步规范依申请公开工作，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥本局政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。 

　　（28）组织开展条例宣传活动。组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

　　10.加强政府信息公开审查工作

　　（29）完善政府信息公开审查机制。对拟公开的政府信息严格实行“三审三核”制度，加强公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，未发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。 

　　11.全面推行主动公开基本目录制度

　　（30）部署开展《泰宁县文体广电新闻出版局社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案》编制工作。努力做到我局政府信息公开内容覆盖公共文化体育各领域、各环节，公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高，公共文化体育领域公益事业透明度明显提升、资源配置更加公平公正、公益属性得到更好体现。。

　　12.建立健全公共企事业单位信息公开制度

　　（31）建立健全公共企事业单位信息公开制度。探索建立公共企事业单位信息公开制度，调研需要公开的内容和公开的方式，努力推进公共企事业单位信息公开。

　　（32）组织编制公共企事业公开事项目录。根据各科室的工作性质和特点，结合各科室业务内容，制订公开事项目录清单。

　　三、主动公开政府信息情况

　　（一）自2003年以来，我局共主动公开政府信息360条， 其中2018年主动公开政府信息45条，财政预决算6条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类型是：文体广电工作法律法规和规范性文件；机构设置、机构职能、人员编制情况；组织管理、队伍建设、宣传教育、文化市场“双随机”抽查、安全生产、财政决算预算等工作的开展情况以及部门动态信息。

　　（三）主动公开政府信息形式：政府网站及其他渠道。

　　（四）认真开展好政策解读与宣传工作。在《泰宁新闻》栏目中，以播音加字幕的形式解读了创文明县城、人大政协“两会”、“五长制”“河长制”等等。同时，我局在加强文化市场综合管理执法、新闻出版（版权）管理、广播影视社会监管中，通过发放传单、当面宣讲、谈心交流的方式，积极向受众宣传广电、文化、出版的相关法律法规和政策制度，传递权威信息。

　　（五）积极回应社会关切。严格按照程序，对涉及文体广电出版的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题进行回应。2018年办理12345诉求热线的诉求件6件，办结率达100%；按时答复县人大代表意见建议和政协委员提案6件，满意率达100%。

　　四、依申请公开政府信息情况

　　2018年度，我局没有收到当面申请、网站提交、电子邮件、传真、信函和其他形式的政府信息公开申请。

　　五、政府信息公开的收费及减免情况

　　2018年度及历年来，我局没有关于政府信息公开方面的收费及减免情况。

　　六、申请行政复议和提起行政诉讼情况

　　2018年度，我局没有关于申请行政复议和提起行政诉讼情况。

　　七、工作存在的主要问题和改进措施

　　（一）主要问题：

　　1.政府信息公开申请受理以及答复的实践数量没有。

　　2.信息公开的内容有待进一步完善。

　　3.信息公开的时间节点有待进一步加强。

　　（二）下一步的改进措施：

　　我局将继续按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作。进一步办好网上服务平台等工作，不断完善政府信息公开系统的服务能力，持续提升政府信息查阅场所实用效能，为公众提供便捷服务。继续及时、准确公开文广系统的相关信息，让群众了解全县文化、体育、广电工作的动态。同时，学习借鉴其它部门的好经验、好做法，结合我局工作实际情况，不断提高工作水平。

　　八、需要说明的事项与附表

　　（一）主动公开信息都是利用网站公开。

　　（二）依申请公开情况 无。

　　（三）另附指标完成统计表。

　　泰宁县文体广电出版局

　　2019年1月7日