本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）以及相关文件要求编制。全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，需要说明的事项与附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告的电子版可在泰宁县政府网政务信息公开专栏上下载。如对报告有任何疑问，请与泰宁县市场监督管理局办公室联系（地址：泰宁县金湖西路湖缘小区，邮编：354400，电话：0598-7832423）。

一、概述

根据本单位工作实际，结合《条例》、《办法》和《泰宁县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泰政办〔2017〕51号）文件精神，对全年政府信息公开工作情况进行总结。

（一）本单位年度工作基本情况，主要亮点和成效

2017年，县市场监督管理局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以服务经济发展为主线，以强化市场监管为抓手，不断解放思想，真抓实干，着力抓好服务升级、管理创新、体制转型和队伍建设，全面履行各项职能和落实各项工作。2017年我局严格按照文件精神和要求，进一步做好局政府信息公开工作，继续将有关我局的部门领导及其分工、部门职能、内设机构及所属单位职能、与本局业务有关的法律、法规及规范性文件、经济社会发展规划及其实施情况、行政许可、非许可及执法类项目、便民服务事项等有关文件进行公开。同时，严格按照依申请公开有关制度，加大公开的范围和内容，全面实施政府信息公开工作。

（二）2017年政府信息公开主要任务落实情况

1.以政务公开助力促改革

（1）推进“放管服”改革信息公开

①推进行政权责清单公开

重新梳理本单位权责清单。2017年，我局在县政府门户网站公开权责清单634项（其中行政许可13项，行政确认3项，行政处罚517项，行政强制24项，行政裁决2项，行政监督检查42项，行政奖励3项，公共服务事项4项，其他行政权力10项，其他权责事项16项）。

    ②推行“双随机、一公开”监管全覆盖，推动随机抽查事项清单公开

年初，我局就制定了《关于贯彻实施<福建省工商系统市场主体“双随机”抽查实施办法>的通知》（泰市管市﹝2017﹞5号）,并在县政府门户网站上及时予以公开。对企业年报信息和经营行为跨部门“双随机”联合抽查，联合县人力资源和社会保障局和县统计局抽查企业33户。为进一步完善制度，切实转变监管理念、创新监管方式、加强事后监管，2017年以来，我局以年报工作为载体，通过“清理一批、唤醒一批、规范一批、吊销一批”等举措，对泰宁县联友木业有限责任公司等153家企业、泰宁县丰登食用菌专业合作社等42家农民专业合作社在内的2017年度未按时年报的市场主体列入经营异常名录，对泰宁县大龙乡金饶山茶叶店等388家2017年度未按时年报的个体户进行个体经营异常标注，并录入信用信息公示平台，向全社会公布，扎实推进“阳光执法”。2017年度，我县企业年报率90.5%，农民专业合作社年报率81.97%，个体工商户年报率93.15%，位居全市前列。加强成品油市场监管，认真落实“双随机、一公开”制度，继续开展八闽红盾系列专项执法行动，打击各类经济违法行为。

③大力推进“互联网+政务服务”

重新梳理工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单。今年以来，我局在福建省网上办事大厅集中发布了相关服务事项62项，实现行政审批服务全程网办，为企业和办事群众提供便利。

④开展企业信用信息归集工作

为确保今年基本实现我县涉企信用信息向“全省一张网”归集、公示、共享、利用，积极指导各成员单位开展信息归集工作。我县企业信息归集成员单位中，启用省级部门的信用信息平台或市级主管部门业务联网导入的有20家，启用“市场主体信息应归集报送系统”的14家。目前，涉及产生企业信用信息的各成员单位均已将2015年1月1日以来所产生的企业信用信息通过不同的平台导入。到目前为止，通过应急归集报送系统录入各类企业信用信息共2547条，其中行政许可信息1188条、行政处罚信息32条、抽查检查信息1157条、小微扶持信息170条。

（2）推进财税体制改革信息公开

⑤深入推进本局预决算公开

在县政府门户网站公开我局2016年决算说明、2017年预算说明，公共财政预算、政府性基金预算及“三公”经费预算。

2016年度我局决算总收入791.98万元，其中财政拨款收入785.7万元，其他收入6.28万元。部门决算总支出704.53万元，其中基本支出597.16万元，项目支出107.37万元。

2017年,我局收入预算为686.67万元，其中一般公共预算拨款641.87万元，单位其他收入44.8万元。支出预算686.67万元，其中人员支出484.59万元，对个人和家庭补助支出45.65万元，公用支出111.43万元，项目支出45万元。

2.以政务公开助力调结构

（1）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

⑥推进产品质量监管政策法规、标准、程序公开

2017年度，我局在县政府门户网站主动公开《泰宁县人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013-2020年）的实施意见》（泰政文﹝2016﹞137号）、《泰宁县人民政府办公室关于成立泰宁县标准和标准化工作领导小组的通知》（泰政办﹝2016﹞90号）、《泰宁县市场监管局关于印发药品行业企业安全生产标准化评审工作实施方案的通知》（泰市管药﹝2017﹞24号）、《中共泰宁县委办公室　泰宁县人民政府办公室关于印发《泰宁县品牌培育工作考评办法》的通知》（泰委办发﹝2017﹞22号）等文件4条。

⑦加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度

2017年以来，我局在县政府门户网站上主动对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈行为的案件信息进行公示，包括谷某某销售侵犯“蓝月亮”注册商标专用权商品案、杨某某销售产品质量不合格开关案。

3.以政务公开助力惠民生

（1）推进食品药品安全领域信息公开

⑧坚持依法行政，推进食品药品安全监管信息公开

积极推进依法行政类信息公开，重点做好食品药品监管法制建设信息及网上非法售药整治、医疗器械整治等涉及食品、药品、医疗器械、保健食品的专项行动信息公开工作，提高监管透明度。2017年度，我局在县政府门户网站主动公开《泰宁县市场监督管理局关于成立食品药品安全风险隐患大排查大整治领导小组的通知》（泰市管综﹝2017﹞17号）、《泰宁县市场监督管理局 泰宁县卫生和计划生育局关于下达2017年药械不良反应监测工作任务的通知》（泰市管综﹝2017﹞23号）等文件4条。为加强食品生产经营者的道德诚信建设，强化食品生产经营主体食品安全第一责任人意识，我局加大食品安全诚信体系建设，倒逼食品生产经营者增强主体责任意识、守法意识和安全意识，夯实食品安全社会共治基础。2017年以来，通过我局微信公众平台公开专栏公示了农产品抽检信息242批次。把保障公众用药安全、有效放在工作的首位，确保药品分类管理工作的有序推进。2017年度，我局在县政府信息公开网站发布泰宁县新开办药品经营零售（连锁门店）公告2期，泰宁县药品经营企业GSP认证公示公告2期，泰宁县药品医疗器械保健食品经营使用单位双随机检查1期。2017年期间，出动执法人员1700余人次，检查各类涉食涉药单位4300余家次，抽检各类食品及原料382批次，开展餐饮具风险监测抽检469批次，抽检“三品一械”51批次，查办食品药品安全违法案件42件，案件罚没70.4796万元。

    ⑨落实消费维权工作

全年受理消费者投诉全部按时办结，办结率为100％，为消费者挽回经济损失16.91万元。受理举报10件，经查实立案处理1件，罚没款入库17.5614万元。

4.增强政务公开实效

（1）进一步健全解读回应机制

⑩加强对政策法规的解读宣传工作

通过政府门户网站发布食品安全、质量监督、广告、消费维权等相关法律法规，并做好对新食品安全标准的宣传和解读工作。

⑪及时回应社会关切

2017年度，通过省工商局政务内网“1+N”案管系统公示平台、县“两法衔接平台”和我局官方微信公众号对监管执法、案件罚没情况等信息进行公开，公示了行政处罚案件信息90件。我局按照上级部署有序开展食品药品抽检抽验工作，并将抽检结果通过超市卖场和我局微信公众号及时公布，方便广大消费者查阅，并对不合格产品及时发布处罚信息、消费警示信息。在泰宁县政府门户网站，食品药品安全栏目发布了我局今年办结的典型案件信息和网络食品消费安全提示消费预警，积极回应社会关切。

（三）建立健全组织机构

我局高度重视政府信息公开工作，尤其重视对政务公开工作的组织领导，鉴于人事变动，及时调整充实政务公开领导小组，由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关股（所）负责人为成员，形成单位一把手负总责，分管领导具体抓，相关人员抓落实的工作格局，确保政务公开工作常抓不懈。领导小组下设办公室，负责我局政务公开日常工作。同时，按要求成立相应的政务公开监督小组、审议小组、评议小组，确保政务公开工作有序、有效、规范开展。

（四）提高政府信息公开质量

一是积极推进政府信息公开实现“三个转变”：由一般事项公开向重点事项公开转变、由结果公开向全过程公开转变、由自定公开内容向群众点题公开转变。二是努力做到“三个更加”：公开的内容更加充实、公开的时间更加及时、公开的重点更加突出。三是坚持把群众最关心、最想要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政府信息公开的重点，与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平紧密结合，从信息公开、电子政府信息公开和便民服务三个方面入手，加大推行政府信息公开的力度。

（五）完善政府信息公开形式

1.强化对内公开。坚持对本单位内部财务收支情况、工作人员任免、晋级、交流、奖惩等事项，按要求通过内部公示、会议通报等形式予以公示。

2.突出对外公开。根据我局工作实际，对重点涉及群众利益、公众反应强烈、对经济和社会发展产生重大影响的有关事项依法依规进行公开。

3.发挥网络作用。通过“泰宁县政府网”平台，主动公开我局政务信息。今年以来，我局已累计主动公开政府信息32条，其中有关食品药品监管、抽查等信息8条，其它工作信息23条，年度报告1条，全文电子化率达100%。同时，我局还对涉及本局行政职能、组织机构、政策法规、办事指南等内容及时充实完善。

4.拓展公开途径。充分运用行政服务大厅的政务公开栏、县政府网站的有效链接和县档案馆文件公开等多种途径，发布相关政务公开信息，为群众查询提供便利，有效接受群众监督。

（六）加强政府信息公开监督

一是在狠抓内部制约机制的同时，重点以《中华人民共和国行政许可法》的实施为突破口，完善外部监督制约机制，形成“用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人”的机制，并将政府信息公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评，并将考评结果纳入岗位目标责任制。二是严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开，并采取定期检查与不定期检查相结合的方式进行督查。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量

2017年主动公开政府信息32条，全文电子化率为100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别

涉及财政预算决算2条，政府信息公开报告1条，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况10条，工作动态19条。

（三）信息公开形式

网站公开32条。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。2017年，回应公众关注热点和重大舆情等18次，重点回应食品安全法等相关内容；其他方式回应12次。

（五）回应社会关切情况。我局通过微信公众号及时公布食品药品抽检抽验结果，方便广大消费者查阅，并对不合格产品及时发布处罚信息、消费警示信息。同时，发布了我局今年办结的典型案件信息和网络食品消费安全提示消费预警，积极回应社会关切。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量。2017年我局受理政府信息依申请公开0件。

（二）受理办理情况。2017年我局受理政府信息依申请公开0件。

（三）“不予公开”的政府信息。2017年我局无“不予公开”的政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2017年度以及历年来，我局政府信息公开没有收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年，我局没有因政府信息公开被申请行政复议和提起行政诉讼、行政申诉，历年累计数量0件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

2017年，我局在政府信息公开上取得了一定成效，但仍存在问题与不足，主要体现在：一是政府信息公开工作人员对此项工作重要性的认识有待进一步提高；二是对政府信息公开的有关细则和政策的把握还不够全面；三是对依申请公开申请范围的界定和信息公开的范围把握有待进一步探索；四是主动公开中的规范性文件及其他文件公开数量不够。

（二）具体的解决办法和改进措施

一是进一步完善组织领导责任机制。需进一步创新工作方式方法，充分调动各机构的工作积极性，形成工作合力。

二是严格责任追究。建立健全政府信息公开方面的责任追究制度，明确责任追究主体、责任追究内容、责任追究程序等，对违反政府信息公开条例的行为进行认真处理。

三是认真梳理，逐步扩大公开内容。做好政府信息公开网站建设工作，及时更新图片，合理布局网站页面，做到图文并茂，保证页面质量。

四是加强信息工作队伍建设，定期或不定期组织人员参加相关的工作业务指导，使其更加明确政府信息各个方面的公开内容细则，熟悉操作简便、明了的公开流程，确保信息公开的迅速、及时、规范。

五是加强网站管理。推进政府信息公开专栏的建设，增强技术支持，加大管理力度，并有针对性地向群众宣传政务公开的重要意义，提升群众参与积极性，密切与群众之间的民主互动，努力打造一个快捷便民的政务信息平台。

六是进一步梳理主动公开、依申请公开政府信息，进一步扩大公开范围，拓宽公开渠道，创新公开办法，丰富公开形式，让更多公众了解政府信息的查询方式和基本内容。通过监督电话、网上信箱等途径，接受公众对政府信息公开工作的监督。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项；

本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

（二）附表

泰宁县市场监督管理局2017年政府信息公开统计表

 泰宁县市场监督管理局

2018年1月17日