引言

2018年我局严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，对照《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕43 号，以下简称《工作要点》）《福建省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2018〕43号）和《泰宁县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泰政办〔2018〕43号，以下简称《任务分解表》）文件要求，认真开展政府信息公开工作，现将公布泰宁县人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，附表共6个部分组成，内容涵盖2018年1月1日至12月31日期间的泰宁县农业局信息公开工作情况。本报告通过泰宁县政府门户网站政府信息公开专栏公布。如对本报告有任何疑问，请联系：泰宁县农业局办公室（电话：0598-7832129）。

一、概述

2018年，我局严格按照上级主管部门要求全面推进我县政府信息公开工作，结合我县农业工作实际，把推进政府信息公开与落实中心工作、转变职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，依法、全面、准确、及时地向社会公开政府信息。

1．我局信息公开工作基本情况。

按照《中共泰宁县委 泰宁县人民政府关于2018年度工作考评的意见》（泰委〔2018〕19号）、《泰宁县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泰政办〔2018〕43号）、《泰宁县人民政府办公室关于印发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案的通知》（泰政办〔2018〕58号）等文件要求，将本年度我局公开工作进行了细化和任务分解，对我局各站所的职责和任务进行了明确的要求和规范。明确局主要领导负总责，分管领导抓落实，局办公室具体负责，做好具体工作事项的对接和落实情况报告，并按规定及时在县政府门户网站上公开。

2．公开渠道建设和利用情况。

我局政务公开的主要渠道为县政府门户网站和政府信息查阅场所（图书馆、档案馆），所有政务公开信息都通过该网站和政府信息查阅场所公开。

二、本年度政务公开工作部署和落实情况

我局根据政府信息公开相关法律条例规定和上级主管部门文件要求，将今年我局政务公开的重点工作详细分解到各个站所。全年主动公开信息累计138条。

（1）以政务公开助力稳增长落实情况。

1.加强预期引导

①深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围

2018年我局根据当地实际情况，详细规定了政策解读的范围、责任主体和工作流程等相关事宜，有力推动政策解读工作开展。

②定期公开全县财政收支情况

我局严格按上级财政部门要求的内容样式和时间在县政府门户网站上公开了2018年部门决算和2019年部门预算。公布了我局财政预算和决算以及收支情况。

2.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开方面。

③推进公共资源配置信息公开

我局在县政府门户网站上进行各站所的工程项目建设等事项的招标公告、中标公示和采购合同等。

2018年我局开展新型职业农民认定公示、社会化服务实施项目公示、基层体系项目公示、农产品质量安全与监管溯源系统间项目概念公示、扶贫项目公示、山垅田复垦与改造项目公示、中央专项彩票公益金项目公示等等，并在业务公文栏目中公示各项目的实施方案。重点做好以下项目：一是省级现代种业产业园项目。培育科荟种业“育繁推”一体化发展壮大，投资3000万元的科荟育种研发基地（朱口神后垅）项目基本完工，县种子质量检测中心建设完成县级初验。项目完成后有利加快选育一批突破性新品种，提升种业创新能力，进一步提高供种保障能力和市场竞争力。今年完成制种面积3.15万亩，产量达700万公斤。二是“茶香金湖”项目。结合省级农民创业示范基地建设项目，大力实施生态茶园建设，打造茶民宿、茶文化等茶旅融合发展基地，状元茗、晟境、境元等生态茶庄园基本建成，并形成接待能力。三是金湖渔港码头升级改造项目。已完成护岸、码头斜坡道、陆域形成等基础工程建设，渔业仓库、管理房等工程正在有序建设。项目建成后可作为装卸鱼用码头、水产品交易平台及库区码头活鱼运输专用通道，可满足100艘以上内陆渔船停泊、交易和综合管理的需要。四是“一乡一品”项目。金湖牧歌二期向日葵、荷花、菊花等观赏性种植园、朱口“黑金刚”花生、下渠猕猴桃、开善锥栗、风洞红心柚、上青豆腐等产业初具规模，“寻找泰味”集体商标得到很好利用，线上线下营销额有了较大提升，取得较好成效。五是2000万元央彩扶贫基金项目。根据我县实际制定项目实施方案，项目正在有序建设，2019年1月份可以完工，项目建成后可极大改善贫困村的基础设施生产条件。六是农发高标准农田建设项目。投资924万元，完成下渠乡5个村的田间路沟渠等高标准农田建设项目，受益面积5900亩。七是生猪养殖污染防治项目。严格落实生猪出栏总量9万头控制指标，实行生猪养殖联审机制，加大对生猪养殖场依法整治和打击力度，推进畜禽养殖场升级改造，实行生猪养殖场一场一档案、一场一协议、一场一责任人的办法跟踪管理，对违规建设、违规养殖等不法行为保持高压态势，有效遏制生猪复养回潮问题。共关闭和拆除生猪养殖场41家，升级改造21家，建设设施标准化规模养猪场1家，实现无害化处理和污水零排放。同时认真做好了中央环保督察的迎检及整改工作。

农产品质量安全监管。积极创建国家级农产品质量安全县，强化农产品生产主体规范化管理，督促建立生产记录和诚信记录档案。加强对蔬菜、水果、肉蛋奶等主要农产品的检验检测，深入开展农药、“瘦肉精”、兽用抗菌药、农资打假、茶叶农药残留、生猪屠宰等六项专项整治行动。健全完善农产品质量安全可追溯管理和农药信息监管两大平台建设，全县91家企业注册省级农产品质量安全可追溯管理系统，全县农药、肥料、兽药等28家农资经营主体全部纳入平台监管，实现信息化监管、可追溯。抓好重大动植物疫病防控，确保不发生重大动植物疫情。特别是10月份以来，全力以赴抓好非洲猪瘟的防控工作，在新桥省际边检站实行24小时值班，部门联动落实防控措施，严控疫情发生。

（2）以政务公开助力促改革落实情况

1.推进“放管服”改革信息公开方面。

④强化权责清单管理与应用

2017年我局根据县编办和省政府、市政府取消、下放和调整行政许可事项梳理了权责清单，2018年县机关效能建设领导小组对我局相关工作进行督查，督查后我局制定了《泰宁县农业局权责清单动态调整机制的通知》（泰农2018﹝52﹞号），明确了权责清单如何增加、取消、变更事项。2018年根据权责清单，我局在网上审批大厅的服务事项完成了我局电子证照目录清单的同时，也录入了公共服务事项和其他权利事项。

⑤权责清单及时向社会公开

我局落实上级要求推进权力清单、责任清单“两单融合”,编制权责清单。进一步依照法律法规的废、改、立、释梳理调整权资事项,对没有法定依据的权力事项予以取消,法律法规新立的权力事项予以增列,法律法规修订的权力事项子以调整，调整后的权责清单通过我局在利用局对外LED屏、制定下发文件、报送给县编办的三种方式及时向社会公开。

⑥推行“双随机、一公开”监管全覆盖

我局通过重新梳理权责清单事项，并根据权责清单事项全面推动“双随机公开”监管,健全和完善“两单、两库、一细则,一平台”,如2018年新增了2家农资经营单位作为检查对象，2018年我局两名干部通过执法证考试，新增到执法人员名录库中。2018年实现“双随机、一公开”监管全覆盖,同时我局在利用局对外LED屏和企业信息公示网站上公开了抽查结果等内容

⑦大力推进“互联网＋政务服务”

推进行政服务中心和网上办事大厅融合发展。推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。在省统一平台“福建省网上办事大厅”中开设行政审批和公共事项管理、权责清单管理、行政审批和行政执法信息3个在线办理农业项目，使广大群众足不出户就可以了解并办理各类政务服务事项的过程、结果，方便群众办事。

完善我局电子证照库，梳理了审批证照和批文，新增电子证照28件。

2. 推进农业供给侧结构性改革信息公开方面。

主要公布了公告公示类30篇，扶贫类33篇、机构职能人事类12篇、业务公文59篇、规章制度7篇、其他信息公开14篇。

⑧加大强农惠农政策公开力度

我局主要公开了强农惠农政策，扶贫资金的使用情况、贫困人口救助、土地确权等信息。

⑨及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况

我县收集各乡镇确权进度，根据阶段工作情况在县政府门户网站上发布关于农村土地确权权属调查、审核公示、合同签订等工作进展信息。

3.推进财税体制改革信息公开方面。

⑩深入推进预决算公开

我局已在县政府门户网站开设了财政预决算栏目，并按要求公开部门的2018年度财政决算和2019年度财政预算。

（3）以政务公开助力惠民生落实情况

1.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开方面。

⑪加大扶贫脱贫信息公开力度

结合2018年全省农村工作会议部署，着力抓好贯彻落实党中央国务院和省委省政府重大决策、强农惠农富农政策、特色现代农业建设、政府采购、行政许可，农业依法行政状况以及其他与广大人民群众利益密切相关的重点事项的信息公开。及时公开扶贫工作信息，一是做好贫困县“摘帽”，及时向省市提交省级扶贫开发工作重点县退出请示，顺利通过省市两级严格的审核考评，脱贫攻坚工作得到上级认可，成为全省首批、全市首个退出“摘帽”的省级扶贫开发工作重点县。二紧盯未脱贫的41户118个贫困对象，因地制宜、因户施策，进一步强化帮扶措施，确保年内全部脱贫退出。

⑫加大土地确权工作公开力度

按进度公开我县土地确权工作最新情况。我县土地确权工作自2015年1月启动以来，各级各有关部门做了大量工作，整体工作已进入收尾阶段，目前，全县完成确权村数111个，839个小组，承包方农户数25269户，完成确权面积169830.54亩，其中，家庭承包面积159537.44亩，其他方式承包10293.10亩。占应确权户数、面积的100%。

（4）增强政务公开实效落实情况

1.进一步健全解读回应机制

⑬切实做好政策解读回应工作。

为推进该项工作，我局根据“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量2018年度累计公开138条；

（二）主要公布了公告公示类30篇，扶贫类33篇、机构职能人事类12篇、业务公文59篇、规章制度4篇。

（三）主动公开政府信息的形式为政府网站政府信息查阅场所、报刊广播电视等新闻媒体及其他便民渠道公开情况；

（四）开展政策解读工作，政策解读数量5篇归入业务公文类中；

（五）回应社会关切问题，通过12345平台答复信访件共5件，回应群众关注问题。

三、政府信息依申请公开办理情况

1．受理申请的数量。

无

2．对申请的办理情况。

无

3．“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因。

无

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

无

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难；

存在的主要问题：一是公开渠道不够广泛，公开信息不够精准，在针对公众获取政务信息的个性化需求方面还有差距；二是部分科、站对政府信息公开工作缺乏全面了解，对信息公开与保密管理的尺度把握不准，主动公开意识不强。

（二）具体解决办法和改进措施。

    改进措施：一是健全信息公开工作机制。贯彻落实信息公开工作的新要求，不断更新完善信息公开工作制度，加强信息公开干部队伍建设，强化信息公开工作的协调和衔接，确保信息公开工作制度化、规范化。二是加强信息公开平台建设。进一步做好“泰宁农业信息网”规范运行管理工作，不断完善、拓展、探索网站的各项功能，同时保障门户网站信息安全；注意继续充分发挥各类新闻媒体作用，不断拓宽公开渠道，大力提高社会公众政务参与力度。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项；

无

（二）附表。