为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署，按照省委省政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、省林业局《关于全面推进乡村振兴若干工作措施的通知》精神，结合我县林业工作实际，现提出如下工作措施，请认真贯彻落实。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入践行绿水青山就是金山银山理念，按照“185”福建林业发展总体思路，围绕“十四五”规划目标任务，主动融入乡村振兴发展大局，积极参与乡村建设行动。到2025 年森林覆盖率稳定在76%以上，森林蓄积量保持在1100 万立方米以上，林分结构进一步优化;森林质量和生态系统功能得到明显提升，优质生态产品和林产品供给能力显著增强，林业产业持续优化升级，森林资源保护发展体制机制更加完善，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助推乡村振兴和农业农村现代化作出林业应有贡献。

二、主要任务

（一）推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。严格落实五年过渡期“四个不摘”的要求，保持现有主要帮扶政策、资金、帮扶力量总体稳定，确保帮扶延续性，并分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。在林业基础设施建设和管护领域推广以工代赈的方式，吸纳更多脱贫人口就地就业。（责任单位：局各股室、各基层林业站）

（二）全面深化林业改革。积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，有效破解林地经营权和林木采伐处置权不活、绿水青山转化为金山银山路径不畅、生态产品价值实现机制不顺、产业融合发展深度不够等难题，促进林业发展、林农增收和林区繁荣。加大林票制度推广力度，推动国有林场、杉阳公司、森达公司等林业经营单位与各村集体进行合作发行林票。引导金融机构结合泰宁发展实际，用好人民银行专项再贷款等政策，借助“产融云”“金服云”等平台，深入研究林权抵押贷款等与林木生产周期相匹配的中长期贷款品种，积极探索生态公益林补偿收益权质押、林业碳汇贷等融资产品，进一步丰富产品体系，满足差异化信贷需求。支持金融机构设立便捷绿色办理通道，简化林权抵押贷款等各类林业类贷款办贷流程，实行专审快批，提高办理效率。（责任处室：产业服务中心、森达国有林场、各基层林业站）

（三）实施“三个百千”绿化美化行动。坚持山上山下、城市乡村、山区沿海、绿化美化统筹推进，持续实施“百城千村”“百园千道”“百区千带”等“三个百千”绿化美化行动，科学开展国土绿化，大力营造异龄林、混交林，优化树种结构。加大珍贵乡土树种的造林力度，提高林地产出率和木材附加值。持续开展村庄绿化行动，以建设森林村庄为载体，传承乡村自然景观风貌和乡土特色文化，充分利用乡村“四旁”地植绿添彩，营造乡村风景林，建设乡村公园，强化绿化成果管护，保护乡村古树名木，打造生态宜居乡村。打造一批森林村庄、森林人家，建设城市绿道、森林公园步道，增强林业生态产品供给能力。至2025年，新建省级森林乡镇1个，省级森林村庄6个，建成森林步道30公里，实施珍贵树种造林0.4万亩，实施景观提升面积0.2万亩。（责任股室：营林股、森达国有林场、各基层林业站）

（四）推进生态保护修复。精准提升森林质量，开展松林改造提升，大力推进马尾松等松类为优势树种的林分改造。持续实施闽西北森林和生物多样性保护项目，加强与中林（三明）林业发展有限公司等企业等对接合作，实施国家储备林质量精准提升工程项目。加强生态公益林管理，继续实施全面停止天然林商业性采伐，吸纳脱贫人口参与生态工程管护，让能胜任岗位要求的脱贫人口参加生态管护工作，并让有劳动能力的脱贫人口优先聘为护林员，稳定脱贫人口保护生态获取的劳动报酬。加强湿地保护与恢复，加快湿地保护名录编制和发布，实现湿地名录管理，提高湿地保护率。不断加强森林和湿地生态系统保护、生物多样性保护和重点区位生态修复。加强野生动植物保护管理体系建设，从严从快打击乱捕乱猎、非法经营野生动植物违法犯罪行为。实施保护区监控能力项目建设，加强区内资源保护，特别是对东方水韭、雉科鸟类、亮叶水青冈等主要保护对象的监测保护。至2025年，全县森林抚育面积10万亩，封山育林面积4万亩，森林质量精准提升面积9万亩。（责任处室：营林股、资源站、森防站、峨嵋峰自然保护区、野动站、各基层林业站）

（五）培育绿色富民产业。实施《泰宁县加快笋竹产业提升五年行动计划》，以我县笋竹产业经济发展现状为基础，助力推动泰宁竹制品精深加工产业园建设。鼓励企业与科研机构、高等院校对接，加大研发投入，开发适应加工设备更新换代要求的新机械，助力笋竹加工业的规模化和机械化。实施笋竹精深加工示范县项目，鼓励以竹代塑，力争到2025年，创建3-5家省级林业产业化龙头企业。以市场为导向，发展适销对路的花卉苗木产品，打造“一县一业、一镇一品”产业发展格局，促进花卉产业提质增效。大力发展以铁皮石斛、多花黄精为代表的林下经济产业，积极创建国家级林下经济示范基地企业，积极申报省级林下经济重点县。延伸铁皮石斛等药材的产业链，大力引进客商，完善投融资机制，发展药材初加工及精深加工项目。通过院企合作，研发、生产、推广铁皮石斛深加工产品，促进铁皮石斛种植优势转化为深加工优势，挖掘铁皮石斛文化。扩大林下种植黄精、砂仁、草珊瑚、金线莲、三叶青、黄桅子、仙草、厚朴、杜仲等药用植物林下种植规模。大力培育和发展大户经营、合作经营等新型林业经营主体，创建家庭林场示范场、林业专业合作社示范社、林下种植示范基地，辐射带动新型林业经营主体发展。（责任股室：产业服务中心、营林股、种苗站、各基层林业站）

（六）完善林业生态产品价值实现机制。深入实施林票、碳票制度，积极融入对接市里与中林集团合作打造的林票、碳票等交易平台和定价中心，持续推动国有林场、杉阳公司、森达国有林场等林业经营单位与各村集体进行合作发行林票。联合林业经营大户和村集体开发森林经营、竹林碳汇经营项目，持续推进森林碳汇交易。继续推进重点生态区位商品林赎买等改革，探索建立多元化赎买资金筹集机制，加强赎买后森林的经营管理，建立可持续经营模式，推进生态产业化和产业生态化。（责任处室：资源站、产业服务中心、营林股、计财股、森达国有林场、各基层林业站）

（七）深化联合联营模式。深入开展多种合作经营发展模式，鼓励采取集资造林、村企合作造林、股份合作经营等形式实行规模经营，吸引社会资本投资发展林业。加快组建泰宁县森达县属国有林场进程。通过上级赎买政策、银行贷款、采伐经营利润等资金来源，收储集体林或者与乡村合作经营等多种经营方式，逐步扩大县属国有林场的经营面积。以县属国有林场为主体开展林票制、场村合作、林业碳汇、国家储备林质量精准提升、重点生态区位商品林赎买、林下经济、林分改造、林业科研实验及技术推广等项目。发挥国有林场技术、资金优势，加强与村集体、村民小组、村民的合作经营，建立起小农户与现代林业发展有机衔接机制，把小农户生产引入现代林业发展轨道。至2025年，县属国有林场与帮扶行政村开展结对共建活动，与共建村共同提升基层党建水平、共同推进乡村经济发展、共同打造乡村宜居环境、共同维护林区和谐稳定、共同促进农民增收致富、共同推动乡风文明建设。（责任股室：森达国有林场、产业服务中心、各基层林业站）

（八）加强基础支撑保障。加强林业科技自主创新和成果转化，深化产学研合作，强化科技服务，提升科技推广力度。大力普及林业科技知识，提高林农实用技能。深入开展林业科技特派员服务和林农点单、专家送餐”科技下乡服务，加强林业实用技术的指导和培训。开展林业科技下乡、进村活动，选派林业科技人员到贫困村地区开展科技服务，切实为贫困村林农发展林业提供技术咨询、指导服务。全面提升生态安全、生物安全防控能力，完善森林火灾、林业有害生物、野生动物疫源疫病监测等生态灾害预防和管理机制，增强生态系统抗风险能力。（责任处室：营林股、产业服务中心、防火办、森防站、保护区、野动站、种苗站、各基层林业站）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各林业相关单位要把全面推进乡村振兴作为重大政治任务，强化一把手负总责的责任制，增强政治担当、责任担当和行动自觉，层层压实责任，逐级传导压力。县林业局调整成立全面推进乡村振兴工作领导小组，局各股室站所要把全面推进乡村振兴作为份内职责，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的整体合力。

（二）加大政策资金支持。各股室站所要深入学习、充分掌握全面推进乡村振兴有关政策措施，结合实际，因地制宜地提出措施办法，推动全面推进乡村振兴各项政策措施落地生根。要充分发挥财政资金引导作用，运用开发性政策性金融贷款、地方政府专项债券、林业保险等多种金融工具，吸引社会资本投入林业事业。

（三）强化监督管理。各股室站所要把作风建设贯穿于全面推进乡村振兴全过程，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督查等工作机制，根据工作需要运用到推进乡村振兴中去。要加强工作动态跟踪管理和监督管理，统筹做好组织实施、日常调度、跟踪落实工作，确保工作顺利推进。各股室站所要定期向局办公室报送本部门乡村振兴涉林工作情况。

附件：泰宁县林业局全面推进乡村振兴工作领导小组成员名单

（此件主动公开）

附件

泰宁县林业局全面推进乡村振兴工作

领导小组成员名单

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的决策部署，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，助推乡村振兴和农业农村现代化，经研究，决定调整成立县林业局全面推进乡村振兴工作领导小组。成员名单如下：

组  长：张忠兴  局党组书记、局长

副组长：许德灿  局党组成员、副局长

谢金礼  县造林绿化中心主任

成  员：江建芳  局产业服务中心主任

马必辉  局营林股负责人

杨  敏  局办公室负责人

徐  鹏  局计划财务股负责长

李天生  局林政股负责人

骆泉水  局森防站负责人

卢远清  局资源站负责人

余  盛  局林长股负责人、种苗站负责人

莫德胜  峨嵋峰国家级自然保护区副主任

王宪印  泰宁县森达国有林场有限责任公司负责人

张  通  杉城林业站站长

黄春生  朱口林业站站长

廖小其  大田林业站站长

蔡文清  新桥林业站站长

饶利彬  开善林业站站长

江秀福  梅口林业站站长

李方康  大龙林业站站长

李德光  上青林业站站长

王海阳  下渠林业站站长

领导小组下设办公室，设在局产业服务中心，局全面推进乡村振兴日常工作由局产业服务中心牵头负责，各成员单位相关业务人员担任联络员，建立日常联络机制。今后领导小组成员和联络员岗位如有变动，由继任者接任。主要任务分工按照《泰宁县林业局关于印发全面推进乡村振兴若干工作措施的通知》执行。