一、制定背景

　　我县新一轮城镇基准地价更新工作于2023年2月开始组织开展。经外业调查和内业处理，作业单位提交基准地价更新初步成果，我局及时组织专家对初步成果进行了多次论证，并于2023年5月23日召集相关部门(单位) 举行了成果听证会，会后按照听证代表提出的意见对成果进行了修改完善于2023年7月12日，更新成果通过了三明市自然资源局验收组验收，现就泰宁县新一轮城镇基准地价更新成果做政策解读。

　　二、制定依据

　　1、《中华人民共和国土地管理法》；

　　2、《中华人民共和国城市房地产管理法》;

　　3、《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》(闽委办发〔2014〕18号);

　　4、《福建省自然资源厅办公室关于开展城镇基准地价和标定地价更新有关工作的通知》(闽自然资办〔2022〕2号)。

　　三、主要内容

　　1、与上轮的主要差别在哪?

　　(1)基准地价定级范围

　　本轮城镇基准地价覆盖范围包含了“三区三线”中的城镇开发边界，它是由原城市规划区范围结合城镇开发边界综合确定。

　　(2)基准地价用地类型

　　①商业服务业用地更名为商业服务业用地，由上轮的零售商业、批发市场、餐饮、旅馆、商务金融、娱乐、其他商业服务业七种二级类用地进一步细分为本轮的商业、商务金融、娱乐康体、其他商业服务业四种二级类用地，其中商业用地细分为零售商业、批发市场、餐饮、旅馆、公用设施营业网点五种三级类用地；

　　②居住用地更名为居住用地，由上轮的城镇居住用地一种二级类进一步细分为本轮的城镇居住和城镇社区服务设施两种二级类用地；

　　③工矿和仓储用地更名为工矿和仓储两种一级类用地，工矿用地进一步细分为本轮的工业和采矿两种二级类用地，仓储用地进一步细分为本轮的物流仓储和储备库两种二级类用地；

　　④公共管理与公共服务用地由上轮的新闻出版、教育、科研、医疗卫生、社会福利、文化设施、体育、公用设施八种二级类用地细分为本轮的教育、科研、医疗卫生、社会福利、文化设施、体育六种二级类用地，其中公用设施本轮作为一级类用地。

　　⑤新增了其他特殊用地、绿地与开敞空间用地类型的基准地价。

　　2、各类用途有何调整

　　(1)土地级别调整的区域基准地价对比

　　A、商业服务业用地区域调整的范围有：

　　①东门一巷-东门二巷-泰宁古城管理处片区由Ⅱ调整至Ⅰ；

　　②老汽车站片区由Ⅱ调整至Ⅰ；

　　③朝京华庭-炉峰山-迎宾小区片区由Ⅲ调整至Ⅱ；

　　④泰宁新总院片区和南环城路以北片由Ⅳ调整至Ⅲ；

　　⑤泰宁森林消防大队片区由Ⅴ调整至Ⅳ；

　　调整的幅度为上调21%～54%。

　　B、居住用地调整的范围有：

　　①东门一巷-东门二巷-东门花园片区由Ⅱ调整至Ⅰ；

　　②老汽车站片区由Ⅱ调整至Ⅰ；

　　③金湖御景片区由Ⅱ调整至Ⅰ；

　　④朝京华庭-迎宾小区-泰宁四中片区由Ⅲ调整至Ⅱ；

　　⑤泰泰宁新总院片区和南环城路以北片由Ⅳ调整至Ⅲ；

　　⑥泰宁森林消防大队片由Ⅴ调整至Ⅳ；

　　调整的幅度为上调37%～38%。

　　C、工矿和仓储用地调整的范围有：

　　①炉峰山-迎宾小区-泰宁四中片区由Ⅱ调整至Ⅰ；

　　②南环城路以北片由Ⅲ调整至Ⅱ；

　　③南环城路以南片由Ⅳ调整至Ⅲ；

　　调整的幅度为上调22%～32%。

　　上述区域级别调整主要由于：泰宁县城区西拓城西新区的建设和特色的功能布局，完善了该区域的控制性详细规划，逐步打造医院、学校、体育场馆等配套完善和文体、康养、影视等产业集聚的城市综合体。泰宁县新总医院的搬迁入驻、泰宁院子、城西商业综合体等项目的落定。以及完善城西路网，新建绥安路二期、丹阳路、仙霞路，打通城步街、前坊街等等。所在区域人口越来越密集，配套的超市、餐饮、零售商业等商业服务设施也越来越完善，商业繁华度得到很大的提升。居住环境和基础配套设施不断完善，使得土地区位发生明显变化。因此，上述区域的商业服务业、居住用地和工矿仓储用地可通过调整土地级别体现其整体地价水平的变化。

　　(2)土地级别未调整的区域基准地价对比

　　A、商业服务业用地级别基准地价对比情况

　　本轮商业服务业用地基准地价总体调整幅度为下调-1%～-11%。商业实体经济受疫情以及国际经济环境的影响，商业地产市场需求减少以及出租收益水平的不稳定等因素，商服用地总体地价水平有所下降。

　　B、居住用地基准地价对比情况

　　本轮居住用地基准地价总体调整幅度为下调-1%～-4%。主要由于①土地市场的影响，受房地产市场调整、经济增速放缓等因素影响，土地市场呈现需求不足状态、房地产用地和基础设施等其他用地供应呈下降趋势。②严控资金流入，高房价往往需要大量资金来支撑。但随着国家严格控制资金流入楼市，房价也逐渐稳定。③人口流失严重，新生儿出生率低，房屋的供需减少。④经济衰退，这几年疫情对于全国经济都造成了很大的影响，从而使得城市居住用地总体地价水平所有下降。

　　C、工矿和仓储用地基准地价对比情况

　　工矿和仓储用地基本维持原有水平，主要原因为：①工业用地方面，近年来引进的工业项目大多集中于经济开发区、物流园等，通常以工业用地基准地价或略高于基准地价的价格挂牌成交，土地市场竞争热度低，其地价水平变化不大；②仓储用地方面，近年来物资储运种类多，数量大，出入频繁，其土地经济收益高于工业用地。

　　D、公共管理与公共服务用地基准地价对比情况

　　经分析，随着城市化进程的不断推进，对外交通条件的逐步改善，公共管理与公共服务用地在地价体系中的比重逐渐增大,公共管理与公共服务用地基准地价整体上调2%～7%。

　　E、其他类型用地基准地价对比情况

　　公用设施用地基准地价调整幅度为下调-2%～3%、交通运输用地基准地价调整幅度为下调-4%～6%、殡葬用地基准地价调整幅度为下调-3%、地下空间建设用地对其地价进行重新测算。

　　四、范围期限

　　本轮基准地价基准日为2022年1月1日；自公布之日起实施，有效期为5年。

　　五、联系人及联系电话

　　联系人：王美艳

　　联系电话：18046101205