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  • 泰宁县文体广电出版局关于印发泰宁县2017年印刷发行监管工作方案的通知
  • 索引号:sm08205-3000-2017-00025   发布机构:泰宁县文体广电出版局   文号:泰文广〔2017〕26号   文件生成时间:2017-04-05
  • 泰宁县文体广电出版局关于印发泰宁县2017年印刷发行监管工作方案的通知
  • 泰宁县文体广电出版局关于印发泰宁县2017年印刷发行监管工作方案的通知

    县文化市场综合执法大队:

    根据《福建省新闻出版广电局关于做好2017年印刷复制发行监管工作的通知》(闽新广〔2017〕100号)及《三明市文化广电新闻出版局关于印发三明市2017年印刷发行监管工作方案的通知》(明文广新〔2017〕30号)精神,为进一步加强我县印刷发行管理,维护印刷发行市场秩序,现将我县2017年印刷发行监管工作方案印发给你们,请抓好各项工作的落实。

     

    泰宁县文体广电出版局

    2017年4月5日

    泰宁县2017年印刷发行监管工作方案

    根据省市部门的统一部署,结合我县“扫黄打非”工作实际,为进一步强化我县印刷发行监管力度,促进我县印刷发行行业健康发展,制定我县2017年印刷发行监管工作方案如下:

    一、总体要求

    2017年是召开党的十九大之年,也是厦门市举办金砖五国领导人第九次会晤之年。印刷发行监管工作要以迎接宣传贯彻党的十九大、为党的十九大保驾护航为工作主线,以全国“两会”、党的十九大、金砖五国厦门会晤召开前的印刷发行专题整治为主要任务,以出版物印刷企业、出版物批发零售企业为主要对象,以承印验证、委托书备案、出版物进销货清单制度执行情况为重点,结合我县实际,对本县出版物印刷企业和出版物批发零售市场开展集中清查和专项整治,从严查处违法违规案件,切实维护印刷发行领域意识形态和文化安全。

    二、主要任务

    深入开展迎接党的十九大印刷发行专项行动,主要包括全国“两会”、党的十九大、金砖五国厦门会晤召开前的3次印刷发行集中清查和内部资料性出版物、图书排行榜、网络发行等3项专题整治;从严查处违法违规案件;完善印刷复制发行监管体系。

    (一)3次集中清查重点检查

    1.印制销售重大选题出版物的情况,特别是涉及政治类、历史类、军事类、民族宗教类出版物以及少儿出版物的情况。严禁印制销售含有诋毁攻击党的十九大,歪曲丑化否定党史、国史、军史、党的领袖、党的基本路线,宣扬历史虚无主义和“港独”“台独”等政治性有害内容,以及淫秽色情、暴力恐怖、封建迷信等内容的印刷复制产品。

    2.出版物印刷企业承印验证制度执行情况以及检查印刷委托书备案和验证内部资料性出版物准印证的情况,擅自从事出版物印刷经营活动的情况。

    3.发行单位执行出版物进销货清单制度的情况,擅自从事出版物发行活动的情况。

    县文化市场综合执法大队要对所辖区域内具备出版物印制能力的印刷企业、出版物批发零售市场全部清查一遍。

    (二)3项专题整治

    1.对承接内部资料性出版物进行专题整治。我县尚有不少党政机关、企事业单位、社会团体编印内部资料性出版物没有向新闻出版行政部门申办内部资料性出版物准印证,也有些印刷企业承接内部资料性出版物时未验证由新闻出版行政部门核发的《准印证》,甚至有的不是出版物印刷企业的超范围承接内部资料性出版物业务。针对这些问题,要采取以下措施进行整治:

    一是在审核编印内部资料性出版物时要严格按照《内部资料性出版物管理办法》(2015年新修订)的规定,对于申请编印涉及政治、民族、历史等敏感内容的,要加大内容审读力度,必要时须征求相关部门的意见。对编印单位加强核查,存在较大意识形态监管隐患的,必须严格落实有关防控措施。要对连续性内部资料出版物的编印单位实施诚信评价。

    二是要对承印单位加强检查,督促承印单位严格执行承印验证制度和印刷质量标准。

    三是要开展宣传培训,提高编印和承印单位的政治敏锐性和鉴别力,使其明确内部资料性出版物的范围和编印承印要求。

    2.对图书排行榜进行专题整治。坚持把社会效益放在首位,把内容导向正确视为生命线,认真落实属地管理原则,加强对本县各类图书排行榜的管理,坚决摒弃唯发行量、唯排行榜等不良倾向。

    一是要对本县各类图书排行榜进行摸底和跟踪,对存在导向问题以及管理混乱、问题突出、影响较差的排行榜进行规范清理。

    二是要与相关单位建立定期联系和约谈制度,加强事前沟通与事中事后监管,发现问题及时纠正。

    三是要引导排行榜评选单位从图书的价值导向、内容质量、市场表现、社会反响等方面科学合理设计评价指标,完善评价排行体系。

    3.对网络发行进行专题整治。

    一是对网上书店审批、备案情况进行清查,对擅自从事网络发行的单位依法依规进行处理。

    二是要求网络交易平台严格审验网上书店的营业执照、出版物经营许可证等证件并留存备查,要求网上书店在其网站主页面或从事经营活动的页面醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识,落实网络书店实名制。

    三是结合发行单位年度核验工作,汇总报送包括网上书店在内的所有发行单位的基本信息,进一步完善发行单位名录库。

    四是要将网上书店纳入日常监管工作,加大抽查力度,规范网络交易平台及网上书店经营活动,严厉打击网上销售侵权盗版及有害出版物的行为。

    (三)从严查处违法违规案件

    查办案件是推动集中清查和专题整治工作深入开展、检验此次专项行动成效的主要标志。要通过查办典型重点案件,树立管理权威,震慑违规行为,管控市场秩序。

    一是对印制销售含有禁载内容的,特别是政治性有害内容的非法行为,必须立案从严从重从快查处,该取缔的取缔,该吊销的吊销,该移送的移送。

    二是对问题高发频发、举报量大的区域及重大违法违规案件进行重点查办。对较长时间或较大范围出现违法违规行为且未得到有效处置的,将予以通报。

    三是对违反印刷发行管理制度的行为,如无委托书备案手续承印出版物、无准印证承印内部资料性出版物、无出版物进销货清单记录等,要依法严肃处理,在规定时限内给予行政处罚。

    四是对轻微违规行为,如管理制度、证照不上墙等,要通过约谈、教育等方式及时纠正。

    五是加强对大中型书城、重点书店的沟通和巡查,对举办的新书发布、签售、论坛、研讨、沙龙等活动以及参加人员进行把关,发现问题及时处理,坚决不给错误有害思想提供传播渠道。

    (四)完善印刷复制发行管理服务机制。

    一是创新监管手段,提高监管效能。要充分利用已开通运营的省印刷发行综合管理服务平台,认真开展今年印刷发行企业网络年度核验和监管大数据采集工作,并发挥福建印刷发行QQ群、三明印刷QQ群和微信公众号、微信群的作用,做好有关监管信息的发布工作。同时,积极配合省局为印刷复制委托书网上备案年底前接入全国主干系统做好各项准备工作,并积极探索建立年度核验报告公示试点制度。

    二是全面推行“双随机一公开”工作机制,进一步加强事中事后监管。对出版物印刷企业、出版物批发零售企业检查要确保全覆盖,对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的印刷发行单位要加大随机抽查力度,全年抽查印刷发行单位数量不少于总数的10%。

    三是推进信用体系建设,建立失信“黑名单”制度。推动部门之间监管信息共享,实现企业“一处受罚、处处受限”,强化抽查结果公示和运用,建立健全市场主体诚信档案制度,加快构建守信联合激励、失信联合惩戒机制。

    四是建立健全社会监督机制,畅通群众监督渠道。各级印刷发行行业协会要加强行业自律,组织企业开展自查自纠活动,并充分调动社会监督力量,以进一步完善“政府监管、行业自律、社会监督”的全方位监管格局。

    三、工作要求

    (一)提高思想认识,加强组织领导。印刷发行监管是意识形态管理的重要内容,要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真落实意识形态工作责任制。县文化市场综合执法大队始终把监管工作放在首位,敢于担当,敢于亮剑。要加强监管工作的研究和部署,结合“扫黄打非”进基层推进工作,抓好工作落实,形成管理合力。

    (二)强化信息反馈,工作做好总结。一是县文化市场综合执法大队对集中清查和专题整治中发现的典型管理问题以及产业发展问题,要及时反馈,妥善研究,及时处理。二是要将各阶段工作进展情况形成工作信息上报县局。三是做好工作总结,请10月10日前将全年印刷发行监管情况形成书面材料上报县局,并同时上报《图书排行榜整治情况汇总表》、《网络发行专题整治汇总表》、《印刷复制发行监管典型案件表》。

     

    附件:1.《印刷复制管理实用手册》APP修订版下载方式

    2.图书排行榜整治情况汇总表

    3.网络发行专题整治汇总表

    4.印刷复制发行监管典型案件表

    附件2

     

    图书排行榜整治情况汇总表

     

    填报单位:                                                   年    月    日

    序号

    排行榜名称

    主办单位

    存在问题

    整治情况

     

    附件3

     

    网络发行专项整治汇总表

     

    填报单位:                                                   年   月    日

    序号

    网络发行单位

    网址

    存在问题

    整治情况


    附件4

     

    印刷复制发行监管典型案件表

     

    填报单位:                                 填报时间:

    案件名称

    立案查处部门

    发案时间

    涉案印刷复制产品数量

    印刷品

    涉案金额

    万元

    光盘(磁带)

    张(盒)

    是否跨省(如跨省、写时何地)

    基本案情简介

    案件办理

    □行政立案调查        □刑事立案侦查

    所处阶段

    □检查审查起诉        □法院审理

    案件办理结果

    行政处理结果

    (未结案可不填)

    法院判决结果

    泰文广〔2017〕26号   泰宁县关于印发2017年印刷发行监管工作方案的通知(1).doc

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