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  • 杉城镇人民政府 关于印发杉城镇推广普惠林业 金融实施方案的通知
  • 索引号:sm08180-1700-2017-12550   发布机构:   文号:   文件生成时间:2017-07-06
  • 泰杉政〔2017〕58号杉城镇人民政府关于印发杉城镇推广普惠林业金融实施方案的通知各村委会,镇直各有关单位:现将《杉城镇推广普惠林业金融实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。杉城镇人民政府2017
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    泰杉政〔2017〕58号

     

    杉城镇人民政府

    关于印发杉城镇推广普惠林业

    金融实施方案的通知

     

    各村委会,镇直各有关单位:

    现将《杉城镇推广普惠林业金融实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

     

     

     杉城镇人民政府

     2017年7月7日

     

    杉城镇推广普惠林业金融实施方案

     

    为认真贯彻落实习近平总书记对福建林改的重要指示和省、市、县有关会议精神,根据《泰宁县人民政府办公室关于印发泰宁县推广普惠林业金融实施方案的通知》(泰政办[2017]59号)精神,进一步深化集体林权制度改革,现就我镇推广“福林贷”产品,制定如下实施方案:

    一、指导思想

    深入学习贯彻习近平总书记对福建集体林权制度改革的重要指示精神,紧紧围绕民生林业和生态林业,以林业金融创新为切入点,大力推广“福林贷”等普惠林业金融产品,进一步盘活林业资源要素,促进林改持续深化拓展,力争走在全县前列。

     二、工作目标

    用3个月时间(7月—9月),实现全镇14个行政村普惠林业金融覆盖面达80%,并确保完成1200万元贷款任务。

    三、“福林贷”产品主要内容

    “福林贷”是由市政府主导推进的一款普惠林业金融产品,主要解决普遍小额分散林权无法在银行抵押贷款的难题,盘活全市80%以上的林业资产。作为普惠林业金融的模范,“福林贷”具有利率低、期限长、还款方式灵活等特点,是三明市首款以小额分散林权做抵押备案的金融产品。主要由村委牵头设立村级林业担保基金,并依托林业合作社等林业经济组织,为本村林农提供贷款担保,林农以其自留山、责任山、林权股权等林业资产作为反担保申请贷款。主要采取整村推进、简易评估、林权备案、内部处置、统一授信、随借随还的方式,给每户林农授信、提供贷款,满足广大林农生产资金需求。

    (一)“福林贷”产品基本情况。

    1、产品名称:全镇统一使用“福林贷”。

    2、贷款额度:每户授信林农提供10—20万元贷款,最高20万元。

    3、利率定价:最高上浮不得超过同期贷款基准利率的50%,即月利率在5.9‰以下。

    4、贷款期限:一次授信,年限 3 年。

    5、还款方式:按月付息,随借随还。

    6、反担保模式:提供与贷款金额同等价值的林业资产作为反担保标的,价值不足可增补保证人。

    7、反担保林权:除生态公益林、重点生态区位商品林、天然林等林权不得作为反担保标的外,其他自留山、承包山林权和股权等林业资产均可作为反担保标的,树种包含杉木、松木、毛竹、果树、油茶、茶叶等。

    8、利息、收费:县农信社、邮储等银行收取贷款利息,保险公司收取贷款林农人身意外保险费用;林业专业合作社可一次性收取不超过贷款金额 1%的手续费,作为必要的工作经费。

    (二)“福林贷”产品操作流程。

    “福林贷”产品建立以“银行+村合作基金+林农”的风险防控体系,村委会及农信社、邮储等银行要推行贷前“双审查”工作机制,并采取有效措施严防贷款资金“归大堆”,切实做好金融风险防控工作。

    1、筹备流程。⑴成立林业专业合作社,并推选村主干为法人;⑵召开村民代表会议,同意设立村级林业担保基金,出现不良贷款时委托村委会对反担保林权进行处置;⑶签订协议并开立保证金专户。

    2、办理流程。⑴按照“一户一档”原则,精准建立林农经济信息档案,在村委会推荐基础上逐户进行信用等级评定,对A级以上的林农给予授信;⑵林农提出申请;⑶由农信社、邮储等银行、林业专业合作社、林农对反担保林权资产进行现场调查和确认,贷款林农按贷款额度的六分之一交缴保证金;⑷林业专业合作社出具同意担保意见书;⑸农信社、邮储等银行审批;⑹镇林业站对反担保林权备案;⑺贷款发放。

    3、处置流程。⑴贷款催收,贷款逾期的,农信社、邮储等银行进行催收,并告知林农可对反担保林权自行转让并归还贷款;⑵扣划基金,贷款逾期超过60天,农信社、邮储等银行扣划担保基金;⑶林权处置,村委会对不良林农提供的反担保林权进行流转处置,转让所得款项先行补充担保基金,若转让所得款项超过所欠本息的,超过部分返回林农;⑷后续追究,村委会和林业专业合作社应配合做好后续追究,扣划林农的其他收入。

    (三)“福林贷”产品关键环节。

    1、召开好村民代表会议。必须召开村民代表会议,广泛宣传“福林贷”产品的意义作用、主要特点、办理流程,讨论通过反担保林权的内部处置办法。

    2、把控好成员入社门槛。村民在加入林业专业合作社成员时,要以诚信为门槛,对于不诚信、有不良嗜好的不能加入。

    3、运用好诚信激励机制。贷款信用良好的村,银行对无不良信用的林农,在第二、三年分别按 1:8、1:10增信;以行政村为单位,如整村“福林贷”不良率超过10%,所有会员按原利率再上浮30%执行;如果不良率超过15%时,停止放贷,直到降回10%以下才重新放贷。

    4、引导好互帮互助风气。坚持通过奖惩机制,引导林业专业合作社成员内部形成互帮互助的风气,对还贷出现困难的成员代为付息偿本,避免产生不良。

    5、处置好内部林权流转。如互帮互助无果的,则按协议约定在林业专业合作社内部对反担保林权进行流转,具体处置办法由代偿双方互相协商解决,林业专业合作社要秉持公正、公平原则给予指导协调。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。鉴于推广普惠林业金融工作责任大、指标硬、任务重、时间紧,镇里成立以镇长为组长,分管林业工作的副镇长为副组长,相关站所为成员的杉城镇推广普惠林业金融工作领导小组,具体业务由林业站站长邱在勤负责。各村也要把林业金融产品“福林贷”推广工作列入当前和下一阶段重中之重的工作,召开专题会议进行安排部署,并制定详细工作方案,列出时间表、开出任务单、明确责任人,力争按照7月底完成任务的20%、8月底完成任务的60%、9月底全面完成各项任务的序时进度推进,确保推广工作落实落地、抓出成效。

    (二)加大宣传引导。要采取镇村干部进村入户、银行信贷员上门服务、宣传车流动广播等方式,加强产品宣传和释疑解惑,加强“福林贷”宣传力度,提高产品的认知度和信任度。杉城林业站、文化站、党政办要及时收集通过林农贷款后发展林业、增加收入的具体典型事例,大力宣传普惠林业金融的意义作用。

    (三)强化部门协作。各村要及时举办专题培训班,开展业务知识培训,让镇村干部对推广普惠林业金融的业务先知先行,对各项业务知识应知应会、尽知尽会。各有关站办所要通力协作,密切配合,实现共识共为。信用社要认真做好普惠林业金融产品的推介落实工作;林业站、国土所、农业服务中心要指导林权备案工作;工商所要开辟绿色通道,支持注册登记成立林业专业合作社;林业站、经管站要主动协助贷款户申报兑现中央财政林业小额贷款贴息资金,贴息工作中,对额度30万元以下的林权抵押贷款,明确用途属营林造林、林下经济、森林旅游并经合作社或村委会审核盖章的,可视同为贷款资金用途证明材料。镇里也将抽调精干人员,组成专业技术队伍,指导各村主干开好村两委会议、村民代表会议,支持开展林权状况调查、简易评估、担保备案等服务工作,做好普惠林业金融产品的推介落实。

    (四)狠抓督促考评。要按照“每周一通报、一月一督查”的原则,镇里将由镇纪委、党政办、林业站等站所负责人组成督查小组,定期对该工作情况进行督促检查,并按月通报各村推进“福林贷”工作进展情况。同时将林业金融创新产品推广工作纳入村年度目标责任和考核内容,考核结果作为评先评优重要依据之一。对责任不落实、工作不努力、任务未完成的村,年终将从《关于2017年村(居)工作考评意见》(泰杉委〔2017〕8号)个性项目考评分值中给予总分下浮10%。

     

     附件:杉城镇普惠林业金融产品“福林贷”推广任务分解表

     

     

     

    杉城镇人民政府

     2017年7月6日

     

     

    杉城镇党政办公室              2017年7月6日印发

     

    附:

    杉城镇普惠林业金融产品“福林贷”推广任务分解表

     

    序号

    村 名

    普惠林业金融产品      完成时限

    “福林贷”贷款发放金额 (万元)

    备注

    7月

    8月

    9月

    10月

    小计

    1

    南  会

    7月

    50

    30

    20

    10

    110

    2

    王  石

    7月

    50

    30

    20

    10

    110

    3

    丰  岩

    7月

    50

    30

    20

    10

    110

    4

    八里桥

    7月

    50

    30

    20

    10

    110

    5

    帐  干

    7月

    50

    30

    20

    10

    110

    6

    吕家坊

    8月

    0

    40

    20

    10

    70

    7

    长  兴

    8月

    0

    40

    20

    10

    70

    8

    东  石

    7月

    50

    30

    20

    10

    110

    9

    际  溪

    8月

    0

    40

    20

    10

    70

    10

    梅  桥

    8月

    0

    40

    20

    10

    70

    11

    南  溪

    8月

    0

    40

    20

    10

    70

    12

    邱  洪

    8月

    0

    30

    20

    10

    60

    13

    调  村

    8月

    0

    30

    20

    10

    60

    14

    洋  川

    8月

    0

    40

    20

    10

    70

     合 计

    300

    480

    280

    140

    1200

     

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