2018年政府工作报告
来源:泰宁县政府办 时间:2018-01-15 15:29

县十七届人大二次会议

会议文件(十一)

 

 

 

——20171227日在泰宁县

第十七届人民代表大会第二次会议上

 

泰宁县人民政府县长  王胜文

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是本届政府的开局之年,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督下,紧紧团结和依靠全县人民,大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。预计全县实现地区生产总值97.49亿元(预计数,下同),比增8%;地方一般公共预算收入2.65亿元,与去年持平;农林牧渔业总产值28.17亿元,比增5%;规模以上工业1增加值24.83亿元,比增8%;社会消费品零售总额24.43亿元,比增10.8%;城镇居民人均可支配收入29496元,比增8.5%,农村居民人均可支配收入14286元,比增9%。一些重点领域取得新突破:

——脱贫攻坚成效明显。全年有2470个贫困人口、11贫困村实现贫困退出,顺利通过中办、国办督查和省、市第三方评估,“旅游+扶贫”做法得到省政府领导批示肯定。

——生态文明创新佳绩。成为全国首批国家生态文明建设示范县,入选中国最美丽县城榜单前十名,泰宁生态文明建设得到环保部肯定。

­——全域旅游显现魅力。成功举办中国静心泰宁垂钓大赛、环大金湖世界华人山地马拉松赛,顺利通过联合国教科文组织世界地质公园再评估,荣获2017年中国全域旅游魅力指数榜(区县级)第七名。

——典型经验广泛推广。成为全国首个国家级出口杂交稻种质量安全示范区,全省旅游扶贫、改善农村人居环境等现场会先后在泰宁召开,一批典型经验在全国、全省推广。

——特色改革不断拓展县总医院揭牌,成立河长办和生态公安分局、生态综合执法大队,设立全省首批、全市首个旅游法庭。“福林贷”2实现全覆盖,入选全省20个林业碳汇交易3试点县。

过去一年的主要工作和成效体现在:

(一)县域经济在精准发力中稳健增长。把扩大有效投资作为稳增长的动力源。以“五比五晒”4项目竞赛活动为抓手,实施百个开竣工项目、推进百个前期项目、完成百亿投资的“三百”重点项目行动计划,建立“513”项目工作机制5,全年谋划项目159个、签约项目61个、开工项目69个、投产项目27个、增资项目3个,引进外资800万美元,完成固定资产投资120.8亿元、比增18%;对接用好中央和省、市各项扶持政策,全年争取上级各类补助资金9.5亿元、地方政府债券6.52亿元。把发展实体经济作为稳增长的着力点。深入开展“千名干部服务千家企业”活动,出台扶持总部经济、建筑业发展等稳增长措施,落实企业政策奖补500余万元,帮助32家企业对接银行贷款8.15亿元,推动13家停产半停产企业复工生产;鑫辉公司升格水利水电工程施工总承包二级资质,全年实现建筑业总产值27.2亿元、比增8%;用好“一县一特色”旅游“双创”政策,大力推进大众创业万众创新,新增市场主体1119家、比增17.2%把防控金融风险作为稳增长的突破口。强化政司银企协调配合,全力化解重点企业信贷风险,持续扩大信贷总量,扎实开展金融案件审判执行、打击金融领域恶意逃废债、公职人员不良贷款清理行动,全县不良贷款率从最高时1月末的12.5%下降至3%以内。

(二)产业发展在提质增效中加快转型。旅游龙头持续壮大。以“四大板块”6为主导的全域旅游目的地建设取得新成效,九龙潭景区玻璃栈道、庆云寺朝圣游等新业态项目投入运营,尚书第建筑群修缮工程基本完工,设立省非物质文化遗产博览苑分苑,建成全省首个智慧旅游平台,新增省级乡村旅游特色村3个、市级“绿野乡居”民宿特色村5个、特色民宿13家。“厕所革命”持续推进。营销渠道不断拓展,华中、华南等中远程目标市场游客数量明显增长,游客过夜率稳步提升。全年接待游客457万人次、比增17.1%,旅游总收入36.77亿元、比增12.2%工业经济企稳回升。池潭水电厂扩建、金溪流域集控中心等重点项目加快推进,小小兵饮料加工13个项目竣工投产,金湖白酒等7家企业重组重整,7家僵尸企业7实现二次招商工业“五品”8产业链不断拓展,三凯建材入选省科技小巨人领军企业特色农业稳步发展。粮食、烟叶喜获丰收。特色农业持续壮大科荟种业成为首批省级新型研发机构,水稻制种面积突破3万亩,比增83.5%茶香金湖、豆香上青等项目对外营业,大金湖有机鱼列入金砖国家领导人厦门会晤指定食材。“三品一标”9创建成效显著,成功注册“寻找泰味”商标,祥鑫笋业系列产品、晟境高山乌龙茶荣获中国特色旅游商品称号,同兴菌业通过无公害农产品认证。新增农民专业合作社126现代服务业迸发活力。新能源公交车、充电站(桩)等新业态项目投入运营,成为ofo共享单车全国首个入驻的县级城市。房地产市场持续向好,去化周期低于全市平均水平。30多种地方特色产品实现线上销售,“泰宁滋味等农村电商平台迅猛发展,在26个省级电子商务进农村综合示范县绩效评价中排名第三。

(三)改革开放在蹄疾步稳中全面深化。重点领域改革有新成效。基本完成农村土地承包经营权确权工作。基层供销社改革稳步推进,精准扶贫、库区移民等领域机制创新取得新突破。乡(镇)卫生院和杉城社区服务中心纳入总医院一体化管理,形成县域紧密型医联体。公布实施县直部门权责清单,完成机关事业单位统一信用代码证书换发工作。泰宁旅游等4家企业列入省重点上市后备企业名单对外开放形象有新提升。继续冠名泰宁至深圳专线动车“大金湖号”,联手新浪网在全国发起“带着微博去泰宁”活动,与全国115家院校达成合作意向,吸引写生师生4.1万人次,泰宁马拉松荣获人文风情特色赛事和中国体育旅游十佳精品赛事殊荣,梅林戏剧团应邀赴澳大利亚开展文化交流,上青桥灯成功申报上海大世界基尼斯记录,“中国静心之地”品牌影响力不断扩大。

(四)城乡面貌在统筹建设中绽放新颜。功能配套更加完善。张家坊至邹王坑公路、第二水源及第二水厂等项目加快推进,“三路一桥”10、公交总站、金城广场、中医院门诊医技老年病病房综合楼等项目开工建设,南禅停车场、上戈玉兰园、杉溪安全生态水系和21个小城镇(中心村)电网工程等项目建成使用,开通城区至下渠乡公交线路和大田乡鱼川村等墟日班车,恢复城关至角溪客运班线,新建防洪堤10.1公里、雨污管网3.7公里、供水管网5.2公里、天然气管网14公里。征迁攻坚大会战成效显著,依法和谐征迁2万平方米,城市发展空间不断拓展。城乡环境更加宜居。大力践行“绿水青山就是金山银山”理念,编制完成产业准入负面清单,主动对接中央和省级环保督察新要求,扎实开展生态环境综合治理“六大攻坚”11行动,建立矿山生态修复治理评估验收制度,造林绿化1.17万亩,烟田地膜100%回收,提前全面完成年度黄标车12淘汰工作任务,餐厨垃圾无害化处理厂建成使用,县垃圾填埋场完成渗滤液处理工艺提升改造,全面停用农村简易垃圾填埋场和焚烧炉,“村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾一体化处理模式基本实现全覆盖,空气质量稳居全省前列。流域治水更加到位。全面深化“河长制”,县乡村三级河道管理体系实现全覆盖,河道保洁更加制度化、常态化,金湖清淤、北溪流域综合治理等项目基本完工,大洋坪和丰元工业园区外排废水全部接入县污水处理厂集中处理,新建乡(镇)污水处理设施3个、三格化粪池4615个,拆除生猪养殖场38家、改造45家,治理中小河流4.3公里、水土流失3.79万亩。

(五)人民群众在共建共享中更加幸福。人民群众更有获得感。顺利通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”省级督导评估,与厦门一中建立帮扶共建关系,五谷幼儿园开园招生,公立幼儿园适龄儿童入园率居省市前列。上青古乐入选第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录。家庭医生签约服务率达39.5%,县域内次均住院费用个人承担比例进一步下降。建成保障性安居工程212套,完成造福工程68户,解决1275人饮水安全问题。社会保障体系不断完善,开发公益性岗位134个,全年增城镇就业1180人,城镇登记失业率2.33%。在全市率先完成全民参保登记工作,城乡低保、被征地农民养老保障等标准进一步提高。二孩生育质量全面提升,计划生育工作不断加强。人民群众更有安全感。严格落实安全生产责任制,制定安全生产责任“三个清单”13,顺利通过国务院安委会巡查。“平安泰宁”建设不断深化,一批历史遗留问题和群众诉求得到妥善解决,圆满完成党的十九大、金砖国家领导人厦门会晤等重要节点的安保维稳工作,综治“三率”14保持全省前列荣获省双拥模范城(县)“三连冠”,国防后备、民兵预备役和人民防空工作不断加强,老区苏区、水文气象、外事侨台、民族宗教、史志档案和工青妇、老年人、未成年人、残疾人等工作取得新进展。

(六)政府服务在转变职能中有效作为。坚持党的领导。推进“两学一做”15学习教育常态化制度化,深入学习宣传贯彻党的十九大精神。全面落实党内监督责任,行政监察和审计监督工作进一步加强。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”16,严肃查处违纪违法案件,廉洁政府建设取得新成效。坚持依法行政。自觉接受县人大、政协、群众和社会各界监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展“七五”普法17,全民法治意识持续加强。全面推行“双随机、一公开”18监管,实行国有投资招标项目招标代理机构比选制度,依法决策制度不断完善,依法办事能力进一步增强。坚持高效服务。严格落实领导干部接访、“四下基层”、一线办公、挂包帮扶等工作制度,政府形象不断提升。深化“放管服”19改革,推行便民服务事项周末无休、审批服务事项周末预约无休,实现1013个办事事项最多跑一趟、56个办事事项一趟不用跑。基本完成政务内网OA系统升级改造,泰宁门户网并网接入市网。党政机关公务用房、公务接待进一步规范,全面完成机关公务用车制度改革,拍卖公车97辆,公车节支率超过10%,“三公”经费20进一步下降。

各位代表,成绩来之不易,这是在上级党委、政府和县委的正确领导下,县四套班子通力合作,全县人民团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、离退休老同志和人民团体,向省委宣传部、龙海市等扶贫开发挂包帮扶单位和所有来泰挂职帮扶的同志,向省市属单位、驻泰部队、武警官兵,向所有关心支持泰宁发展的海外乡亲、国际友人及社会各界人士和全体纳税人,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要正视当前县域发展中存在的困难和问题,主要体现在:经济总量小,综合实力弱,财政增收乏力,收支矛盾突出;产业结构不尽合理,发展层次仍然较低;自主创新能力偏弱,实体经济发展困难;项目质量不高,发展后劲支撑不足;城乡基础设施不够完善,城镇综合承载力不够强,农村人居环境仍需改善,生态文明、社会治理面临诸多挑战;社会事业短板较多,改善民生任务繁重;一些干部进取精神、担当意识、工作能力不强,政务服务、亲商环境有待进一步提升。我们要高度重视这些问题,采取更有力措施,切实予以解决。

    二、2018年工作安排

今后三年(20182020年),是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的关键期,是全面实施赶超战略的攻坚期。我们要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,大力发展实体经济,推动质量变革、总量变革、效率变革、动力变革,促进县域经济赶超跨越和社会和谐稳定。

2018年是改革开放40周年,也是实施“十三五”21规划承上启下的关键一年。我们要按照省、市、县委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.3%,地方一般公共预算收入增长5%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%9%。围绕上述目标,重点抓好以下五个方面工作:

(一)注重更有质量,打造县域经济升级版。坚持从供给侧发力,持续壮大提升实体经济,加快产业转型升级。

壮大全域旅游。做活旅游营销。坚持政府引导、区域互联、部门协同、企业联手、媒体跟进“五位一体”的工作机制,构建全民营销体系,打响“中国静心之地”品牌形象,确保游客接待量增长15%以上、旅游总收入增长10%以上。紧盯动车沿线重点市场,加强与福建旅游集团的全域旅游营销合作,激励旅行社做大客源总量,推进旅游产品线上销售,提升旅游营销实效。借势大武夷旅游联盟、深呼吸旅游联盟等平台,推进区域旅游一体化发展,实现资源共享、线路共联、客源互送。升级旅游产品。以创建国家全域旅游示范区为抓手,加快布局开发“四大板块”,打造全国知名、全省一流的旅游目的地。加快景区改造提升,实施金湖上坊休闲岛、金湖旅游综合服务区、世界自然遗产景区提升和保护工程等项目,推动弋口平湖度假区申报国家级旅游度假区,进一步丰富休闲、互动、体验型产品。做好“旅游+”文章,促进旅游与工业、农业、文化、养老等产业融合发展。深化旅游综合改革,组建旅游发展委员会,推动旅游一体化发展,加快旅游集团上市步伐。提升旅游服务。推进旅游标准化建设,完善智慧旅游平台和景区基础设施,推动“厕所革命”由景区向乡村延伸,逐步实现全域布局。强化旅游行业监管,完善旅游服务设施,抓好导游队伍建设,优化旅游市场环境。

提振工业经济。盘活存量。深化“千名干部服务千家企业”活动,加大“一企一策”帮扶,落实扶持工业发展各项政策,推动停产企业复工生产、困难企业招商重组、亏损企业扭亏为盈、僵尸企业“腾笼换鸟”,确保存量企业稳定发展。做优增量。主攻工业“五品”,加大产业链招商力度,加快水、金矿等资源开发,扶持发展生物医药、新能源新材料等新兴产业,推动林产加工、旅游商品加工向高附加值、高技术含量和高税性环节延伸。坚持以项目建设拉动工业经济增长,力促池潭水电厂扩建工程等在建项目抓紧竣工投产,互利工艺品等投产项目尽快达产增效,特医食品等在谈项目早日落地建设,力争新增规上企业5家,规上工业增加值增长8.3%以上。提升质量。加强与龙海产业园合作共建,完善“一区三园”22基础设施建设,完成四中垅水土保持综合治理,推进公共服务向园区覆盖,提升园区综合承载力。加快机器换工、智能制造,加大新工艺、新技术、新产品研发和推广力度,重点实施政泰工贸等30个技改提升项目,力争年内20个项目投产达产。

提升现代农业。夯实农业基础。稳定农业生产,维护粮食安全,确保粮食播种面积19.1万亩、烟叶种植2.24万亩,新增“菜篮子”基地200亩,农林牧渔业总产值增长4.8%。抓好高标准农田、粮食产能区、水毁修复等农业基础设施建设,建成里家源水库,持续改善农业生产条件。抓好国家级农产品质量安全县创建工作,健全完善农产品质量安全监管体系。拓展农业特色。围绕打造“一乡一品”,大力发展“一条鱼、一棵草、一粒种”等特色农业,稳步壮大稻田鱼、百香果、猕猴桃等特色种养规模。围绕农业“接二连三”,加快实施茶香金湖、大金湖休闲渔业综合体等项目,扶持发展观光休闲农业,抓好农产品精深开发,促进一二三产融合发展。围绕创建“三品一标”,打响“寻找泰味”商标,培育泰宁铁皮石斛、泰宁岩茶、上青豆腐、祥鑫笋业等特色农业品牌。促进规模经营。持续抓好国家级林下经济示范县建设,加快推进省级杂交水稻种子产业园、大金湖内陆渔港码头、仁寿溪农业产业园、“耕读李家”国家级田园综合体、南片烟叶产业集中实验区等项目,提升农业产业化水平。积极培育农业产业化龙头企业及农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,推动农村土地流转和适度规模经营。

    发展现代服务业。繁荣商贸物流业。大力发展商贸服务业,实施金城广场项目,新建上戈、北洲农贸市场,持续打造财富广场、动车站片区等城市商圈,确保社会消费品零售总额增长11%以上。大力发展第三方物流,推进农超对接物流配送,完善农村电商服务站点布局建设,畅通城乡物流通道。大力发展电子商务,推动电商企业入驻旅游产业(电子商务)文创园,鼓励零售企业线上线下融合发展,将更多地道泰宁产品推向市场。培育新兴服务业。启动大金湖汽车服务中心建设,规划实施城区立体停车场等项目。大力发展共享经济,推行新能源汽车分时租赁服务,新建一批充电站(桩)。积极培育禅修康养、VR23体验、创意设计、数字影院、服务外包等新兴业态,满足市民游客多样化需求。升级房地产建筑业。加快圳坝上商住地块开发,推进御品苑二期、泰和华府、丹霞美地二期等商住项目建设,满足居民刚性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。用好扶持总部经济、建筑业发展政策,积极引进发展总部经济,鼓励建筑企业落户升级,支持本地企业承接县外工程,确保建筑业总产值增长10%以上。

(二)注重更加协调,增创宜居环境新优势。坚持城乡一体化发展,加快新型城镇化建设,持续提升生态品质,打造宜居宜业宜游的美丽泰宁。

实施城市提升行动。着力建新城。启动城区人口倍增五年行动计划,加快丹霞新城开发,规划实施百年基业“泰宁院子”居住项目和集中限价安置区建设,吸引农村和县外人口向泰宁城镇转移。加快演武路、城步街、前坊街、湖缘南路、西内环路等市政道路建设,建成湖缘大桥,完善城西新区功能。着力修古城。加快古城综合开发,抓好零公里五谷巷和岭上街等片区改造,实施三涧湾仿古商业街区项目,盘活古城闲置资源,丰富古城休闲业态,提升城市功能品味。推进古城管网下地及巷道景观提升、北洲政法公园等项目,完善城市景观、夜景工程和管网设施建设,提升城市颜值。着力管老城。实施创建全国文明县城三年行动计划,启动国家卫生县城创建工作,探索开展“城市双修”24,推进城市管理综合执法体制改革,突出抓好城市乱象和不文明行为整治,加快城区屠宰场搬迁,加强建筑外立面管控,扶持发展小区物业,展示旅游城市新面貌。加快公交总站建设,启动汽车站迁建,抓好南禅停车场二期建设和许洋一巷等停车场改造,新增公共停车位200个,疏通城市堵点。推进数字泰宁地理空间框架、IPv625系统和物联网建设,实施智慧交通、智慧河长、“数字城管”工程,打造智慧城市。

实施乡村振兴行动。乡村发展“高素质”。围绕“三个一”26目标,巩固提升“五朵金花”专业村建设,加强古村落和古厝、古树保护开发,因地制宜打造一批特色村镇,发展一批乡村旅游,培育一批特色民宿抓好农村集体产权制度改革,稳步推进农村经营性资产股份合作制改革、农村宅基地和集体建设用地确权登记等工作,探索开展集体林权赎买,持续推广“福林贷”,力争实现林权交易1万亩、碳汇交易5万亩以上。深入开展“春风工程”村财增收行动,抓好扶持村集体经济发展试点工作,提升乡村发展造血能力。乡村建设“高品质”。加快建泰高速泰宁北互通口、“纵八线”泰宁过境线道路、百里旅游公路等重大项目前期,抓好建泰高速大金湖服务区、环大金湖生态旅游公路等项目建设,建成张家坊至邹王坑公路。全面推行“路长制”,抓好省级“四好农村路”示范县创建工作,推进农村路网提升工程,改造同心社农场桥,建成农村公路应急养护基地和一批乡(镇)综合运输服务站,延伸拓展城乡公交和墟日班车。加快闽江防洪工程泰宁段、第二水源及第二水厂、国家水土保持重点建设工程、中小河流治理等项目建设,打造大田溪、上清溪安全生态水系。加快农村电网改造升级,持续扩大广电双向网络和4G网络覆盖面。乡村环境“高颜值”。加快集镇改造提升,深入实施“千村整治、百村示范”工程,加强农村环境综合整治,突出抓好生活污水垃圾治理,持续改善农村人居环境。持续推进国家生态文明建设示范县建设,认真落实产业准入负面清单,推进朱溪小流域生态修复与可持续发展试点,打造丹霞田园山乡的美丽画卷。

实施生态治理行动。以全国第二次污染源普查为契机,坚持问题导向,深入推进生态环境综合治理“六大攻坚”行动,实施“山水林田湖草”生态保护修复项目,持续提升环境质量。让空气常新。加强工业污染防治,全面淘汰燃煤锅炉,积极推行清洁生产,削减大气污染排放物。加强城市扬尘治理,强化农村秸秆焚烧管控,进一步落实禁柴改燃工作,提升空气环境质量。让绿水长流。持续深化“河长制”,探索开展“湖长制”,加强流域水环境监管和饮用水源地规范化建设,进一步规范涉砂行为,严厉打击电毒鱼现象,严格落实小水电最小生态下泄流量,强化农业面源污染防治,确保工业废水达标排放,持续改善水环境质量。让青山常在。严格落实矿山生态修复治理评估验收制度,加快实施何宝山金矿矿渣回填工程,严厉打击盗采矿行为,确保矿山生态环境安全。加强林地生态系统修复,大力实施“四绿”工程27和天然林、生物多样性保护工程,严格限制林木采伐和毛竹扩鞭,持续抓好“青山挂白”治理和松材线虫病防治,确保完成造林绿化1万亩。

(三)注重更可持续,激发县域发展动力源。坚持以扩大投资增强发展后劲、以改革开放破除发展藩篱、以风险防控维护发展大局,为实现赶超目标提供可持续的动力支撑。

扩大投资促发展。实施赶超战略,项目是支撑。全力以赴建项目。对接省上经济发展“百千万支撑工程”,深入开展“五比五晒”项目竞赛活动,继续实施“三百”重点项目行动计划,突出抓好“五个一批”项目建设,力争全年新上项目占50%以上、生产性项目占50%以上,固定资产投资增长15%以上。健全完善“513”“一月一督查、一季一现场推进”等项目工作机制,全力突破资金、用地、用工、建材等要素瓶颈,确保项目顺利落地开工、快速推进实施、早日投产达效。千方百计抓招商。坚持“一把手”抓招商,深化“泰商回归”工程,加强与央企、省企、民企、外企和福厦泉企业对接,突出平台招商、以商招商、产业链招商、小分队招商,力争全年引进项目50个、总投资35亿元。全力推动招商成果转化,对重大招商项目实行“一对一”全程跟踪服务,力争当年引进项目开工率50%以上。认真落实鼓励民间投资政策,引导社会资本进入基础设施、公共服务等领域,激发社会投资活力。精心谋划争支持。围绕产业发展、重大基础设施、民生事业等重点领域及省市工程包,加强项目策划生成,确保新增县级储备项目100个以上。紧盯上级政策导向和资金投向,加大对接沟通,确保全年争取项目资金有新突破。

深化改革助发展。抓好重点领域改革。深化机构和行政体制、事业单位改革,落实国家监察体制改革,成立峨嵋峰国家级自然保护区管理机构。落实环保机构监测监察执法垂直管理改革,开展领导干部自然资源资产离任审计试点。完善县总医院运行机制,推进按疾病诊断相关分组收付费改革试点,健全病种下沉目录和人才下沉工作机制落实分级诊疗和家庭医生签约服务。深入推进供销社综合改革。建立农村公路养护和污水垃圾处理市场化运作机制,推行农村公路灾毁综合保险和堤防工程投保制度。注重创新驱动发展。抓好省级众创空间和星创天地平台建设,推动大众创业万众创新,催生一批市场新生力量。加强知识产权保护促进科技成果转化,积极培育国家高新技术企业和省级工程技术研究中心。创新人才引进培养机制,落实“海纳百川”高端人才聚集计划,开展农村科技特派员活动,着力培养一批创业型、实用型人才和学科带头人,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。扩大对外交流合作。主动融入海上丝绸之路核心区建设,承接自贸区“外溢”效应。跟进油用牡丹产业园等在谈外资项目,引导三晶光电、天马硅业等企业自营出口,确保全年引进外资增长6%、出口总额增长3%。深化与港澳台交流合作,加强与国际友城、海外华侨华人及其社团的友好往来,鼓励梅林戏等非物质文化遗产走向更大的国际舞台。

防控风险保发展。防控金融风险。围绕“增贷、控新、化旧”,坚持政司银企四方联动,着力提高小微企业信贷获得率,加大不良贷款抵质押资产处置力度,加强社会信用体系建设,完善失信被执行人黑名单联合惩戒制度,优化金融生态环境。规范政府融资举债行为,加快融资平台转型,防范地方债务风险。防控社会风险。深化“平安泰宁”建设,完善“雪亮工程”28,加大互联网监管,持续抓好防恐防暴、社会面管控、禁毒管理等工作,严厉打击各类违法犯罪活动。创新民族宗教工作,规范宗教活动和场所建设全面落实安全生产责任制,强化道路交通、消防、旅游等重点领域行业安全隐患排查整治,坚决遏制重特大安全事故发生。依法依规开展信访工作,努力解决群众合理诉求。深化治理“餐桌污染”,实施“食品放心工程”,建立健全“五主”29食品安全责任体系。防控自然风险。加强防汛、森林防火、地质灾害防治和重大动植物疫病防控,抓好灾害风险评估、隐患排查与治理,完善救灾应急处置和社会动员机制,常态化开展应急演练,提升防灾减灾能力。

(四)注重更加公平,增强人民群众获得感。聚焦人民群众对美好生活的需要,办好年度为民办实事项目,努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。

打好精准脱贫攻坚战。聚焦脱贫目标。严格按照脱贫标准,落实206个贫困人口、21个贫困村(空壳村)、3个贫困乡脱贫和贫困县退出计划,确保如期脱帽、稳定脱贫。统筹抓好造福工程异地扶贫搬迁、“雨露计划”30等工作,确保完成年度目标任务。精准脱贫举措。坚持县、乡、村三级联动,继续推行“领导挂点、部门包村、干部结对”工作法,充分调动社会力量参与,提高扶贫实效性。坚持党建引领脱贫,用好医疗叠加保险、扶贫小额信贷等政策,打好产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等“组合拳”,拓展“旅游+扶贫”“光伏+扶贫”等模式,提高脱贫精准度。巩固脱贫成果。总结提升扶贫工作成效,认真开展脱贫“回头看”,确保已脱贫人口和退出的贫困村脱贫成果得到持续巩固。

补齐社会事业短板。围绕补齐教育事业短板,抓好“全面改薄”31工程,加快推进城南小学、泰宁一中教学楼扩建等项目建设,启动新建城东、城西小学前期工作,抓好丹霞幼儿园创建省级示范园工作,推进义务教育管理标准化建设,全面实施教师正向激励政策,确保通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县评估认定和省对县教育“两项督导”32围绕补齐医疗卫生事业短板,着力推进县总医院项目和妇幼保健院迁建,建成中医院门诊医技老年病病房综合楼,抓好疾控中心、卫生监督所规范化建设,完善医疗机构信息化系统和医疗设施配备,打造骨伤科、肿瘤外科、蛇伤等特色专科,实现基层中医馆全覆盖。围绕补齐养老事业短板,深入开展“363”行动计划33,加快编制养老服务产业专项规划,大力发展养生养老产业,启用县老年护理院,新增养老床位150张,新建社区居家养老服务照料中心3所、农村幸福院4;全面完成乡(镇)敬老院设立许可工作,引导和支持社会力量承接运营,实施“养老+光伏”项目,探索开展长期护理保险,着力创建省级医养结合试点确保乡(镇)养老床位使用率提高到50%以上

实施文化惠民工程。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,加强泰宁史志挖掘和文物、文化遗产保护利用,持续推进丹霞文化产业园建设,加快实施世德堂百工坊、苏区革命纪念园、文艺创作基地二期等项目,完成省非遗博览苑泰宁分苑和全民健身活动中心及梅林戏展示传承基地建设,打造闽台文化交流中心。推进“书香泰宁”“全民阅读”建设,广泛开展全民健身活动。坚持文化搭台、旅游唱戏,继续办好中国丹霞(泰宁)文化旅游节和中国静心泰宁垂钓大赛、环大金湖世界华人山地马拉松等赛事活动,打造研学旅行和全域写生基地

提升社会保障水平巩固全民参保成果,提升社会保险参保率,实现养老保险全覆盖。实施积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。落实农民工工资保证金制度,推进劳动人事争议仲裁院标准化和基层示范点建设。加大住房保障力度,完善建设、分配、管理和退出机制。健全社会救助体系,完善最低生活保障制度。加强价格监测,确保物价稳定。强化国防后备、民兵预备和人民防空等工作,完善优抚安置、计划生育等制度,健全留守人群、妇女和老年人、未成年人、残疾人关爱服务体系,大力发展社会福利、红十字会、慈善事业。

(五)注重更有效率,展现人民政府新形象。积极践行以人民为中心的理念,坚持依法履职、勤勉履职、廉洁履职,着力建设人民满意的政府。

坚持依法行政,建设法治政府。深化“七五”普法,严格落实国家机关“谁执法、谁普法”制度,在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。强化法治思维,推行政府权责清单制度,推进严格执法、公正司法、全民守法,确保政府权力始终在法制轨道上运行。严格落实规范性文件报备制度,主动接受人大及其常委会和政协的监督,认真办理人大代表的议案、建议和政协委员的提案。加强与工商联、无党派人士和人民团体的联系与协商,支持工青妇等群团组织发挥更大作用。

坚持勤政能政,建设高效政府。深化简政放权,启用新行政服务中心,落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单,全面推行“互联网+政务服务”,建立电子证照库,实现30%行政审批和服务事项全程网办。强化政务公开,推进全县电子档案建设,推广合同能源管理节能模式,全面完成企、事业单位公车改革。结合“四抓四强化”34活动,坚持“马上就办、真抓实干”工作作风,注重督查督办,严厉效能问责,坚决破除“中梗阻”,提升政府执行力。强化用人导向,健全完善能上能下、容错纠错机制,提升干部队伍“精气神”。

坚持从严治政,建设廉洁政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻落实中央八项规定实施细则,把全面从严治党要求落实到政府各项工作中。坚持用制度管权管事管人,深入推进反腐倡廉工作,持之以恒正风肃纪,确保干部清正、政府清廉、政治清明。切实加强作风建设,让“四风”问题无处遁形。强化重点领域监管,加强审计监督,完善和落实土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金监管等制度,从源头上、制度上预防腐败行为。

各位代表,蓝图已绘就,激情正满怀。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,锐意进取、苦干实干,为实现赶超发展、决胜全面建成小康社会、谱写新时代泰宁发展新篇章而努力奋斗!

 

 

 

附件下载

扫一扫在手机上查看当前页面