计划报告((2006年)
时间：2012-11-05 10:03
关于泰宁县2005年国民经济和社会发展计划
执行情况与2006年计划草案的报告
――2006年2月8日在泰宁县
第十四届人民代表大会第三次会议上
泰宁县发展计划局局长 廖应龙
各位代表：
受县人民政府委托，向大会报告泰宁县2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2005年国民经济和社会发展计划执行情况
2005年，在县委的正确领导下，树立和落实科学的发展观，主动融入海峡西岸经济区建设，紧紧围绕旅游兴县的发展战略，把工作重点进一步转到突破瓶颈、优化结构、提高效率上来，推进经济社会的持续、协调、健康发展。全县完成生产总值21.81亿元（现价，初步统计数，下同），按可比价格计算增长10%，完成年度计划。其中，第一产业增加值5.63亿元，第二产业增加值9.9亿元，第三产业增加值6.28亿元，分别比上年同期增长6%、11.8%和10.7%。
1、农业生产形势良好。农林牧渔业完成总产值8.53亿元，完成年计划的104.9%，比上年增长6.3%。全县粮食播种面积20.9万亩，产量72345吨；种植烟叶4.6万亩，产量5178吨；栽培食用菌3500万袋；集体林权制度改革通过验收，完成造林更新1.74万亩，新植雷公藤0.57万亩、锥栗0.67万亩；完成肉蛋奶总产量9124吨，增长4.1%；全县水域放养面积 4.91万亩，水产品产量10460吨，增长4.4%。
2、工业生产快速增长。规模以上工业完成总产值7.16亿元，增长42.9%，超年计划27.1个百分点。工业效益实现了同步提高，到11月份，全县规模以上工业企业实现产品销售收入6.86亿元，增长58.16%，经济效益综合指数达176.83%，大幅提高63.68个百分点，其它效益指标也都有不同程度提高。民营经济快速发展，金湖炭素、胜达化工、金山矿业、杉优玩具、金丰硅业、金海木业等都实现50%以上的增长。列入县级重点的12个工业项目全部开工建设，累计完成投资14123万元，形成了一批新增长点。
3、旅游接待明显趋旺。全县共接待游客88.4万人次，旅游总收入突破3亿元，分别比上年增长21%和27.4%。旅游发展喜报不断，申报世界地质公园获得成功，红军街被列为国家百个红色旅游经典景区之一，红色旅游建设规划列入了国家计划盘子，泰宁古城被评为“中国十佳魅力名镇”。旅游设施建设步伐加快，泰宁世界地质公园配套建设项目列入省级重点，超额完成序时进度。相关旅游建设项目进展顺利。
4、投资需求增势强劲。全社会固定资产投资完成85991万元，增长90.1%，超年计划75个百分点。城镇以上固定资产投资完成61698万元，增长73.3%。其中：城镇固定资产投资完成53185万元，增长68.8%，房地产开发投资完成8513万元，增长107.5%。重点建设拉动作用明显，今年37个县级重点项目（其中前期9项），已开工26项，开工率达92.9%，累计完成投资42279万元，占城镇以上固定资产投资的68.5%。2个省级重点在建项目均超额完成年度计划。项目前期工作扎实，2个市级重点前期项目完成年度目标，5个投资上亿元项目前期工作完成序时进度。 
5、外引内联形势趋好。新批办外资企业8家，合同外资1193万美元，实际利用外资（可比口径）1148万美元，增长27.6%；出口创汇892万美元，占年计划的177.4%，增长109.4%；内联到资18000万元，占市下达任务的120.3%，增长40.2%。
6、消费需求持续增长。地方级财政一般预算收入完成4776万元，增长9.1%，财政支出总体上控制在年初预算范围内。金融对经济发展的支持力度加大，12月底，全县金融机构各项存款余额111437万元，比年初增加19406万元，各项贷款余额52970万元，比年初增加2684万元。城乡居民生活水平进一步改善，全县城镇居民人均可支配收入7826元，增长9.2%，农民人均纯收入4150元，增长9%。消费需求平稳增长，全县实现社会消费品零售总额4.38亿元，增长11%。随着旅游业的回暖，住宿餐饮业发展较快，增长率达21.7%。市场物价平稳，居民消费价格总指数为102.3，在控制指标范围内。
7、社会事业较快发展。加强与高校和科研院所的科技项目对接，借助“6•18”项目成果交易会平台，实现了40个科研成果项目对接，总投资达5.6亿元，分别比上年增长了51.9%和 29.4%，列全市第二；基础教育水平不断提高，“双高普九”通过省级验收，中小学危改工程和寄宿制学校建设进展顺利，教育基础设施不断改善；红军街成功申报省级重点文物保护单位，梅林戏、傩舞被列入第一批省级非物质文化遗产名录，文体、广电设施进一步完善；疾病预防控制中心、县医院医技综合楼、大田卫生院综合楼建成，农村卫生服务体系更加完善；人口与计划生育工作有新起色，全县人口自然增长率为 5.47‰；养老、失业、医疗保险覆盖面进一步扩大，完成城镇新增就业人数820人，城镇登记失业率为5.1%，比上年底下降了0.3个百分点；全面开展了土地资源调查和以森林资源保护、发展农村新能源为重点的生态县建设，人居环境和生态环境持续改善。
各位代表：2005年我县经济和社会发展圆满完成了县人大十四届二次会议确定的各项指标，这是在县委的正确领导下，县人大、县政协的监督支持下，全县人民共同努力的结果。在看到成绩的同时，我县经济社会发展也存在一些问题和困难，主要是特色农业发展仍然较慢，农业深加工项目没有突破；经济增长方式主要还是资源消耗型，产业关联度不高；旅游要素产业不配套，旅游休闲娱乐和旅游商品开发滞后；生产性项目不多，项目业主实力不强，建设资金筹措困难仍是制约项目建设的重要因素。这些困难和问题还需在今后的改革和发展中加以解决。
二、2006年国民经济和社会发展预期目标
2006年是第十一个五年规划的开局年，我县要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和省、市、县委全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展这个第一要务，继续深入实施“旅游兴县、文化靓县、生态立县、品牌强县”的发展战略，抢抓发展机遇，主动融入海峡西岸经济区建设，促进经济持续健康发展，社会事业全面进步。
主要计划指标初步安排是：
国内生产总值增长10.5%；其中第一产业增加值增长5.5%，第二产业增加值增长12%，第三产业增加值增长12.6%。
农林牧渔业总产值增长6%；规模以上工业总产值增长20%。
全社会固定资产投资增长16%。
全社会消费品零售总额增长11%；居民消费价格总指数控制在102.1以内。
地方级财政一般预算收入增长9.8%。
出口创汇增长15%；实际利用外资1297万美元。
城镇居民家庭人均可支配收入增长7.2%；农民人均纯收入增长6.5%。
城镇登记失业率控制在5%以内，城镇新增就业人数800人。
人口自然增长率控制在6‰以内。
要实现以上预期目标，着重抓好以下七个方面工作：
1、壮大旅游产业，打造一流实力旅游县。依托泰宁世界地质公园和中国十佳魅力名镇的品牌效应，抓住福银高速公路开通的历史性机遇，迅速做旺旅游经济，力争实现旅游接待人数和旅游总收入增长70%以上。配套完善旅游设施，加快风洞低水位蓄水坝、泰宁大酒店、泰宁大饭店建设，开工建设金湖旅游度假区、金湖半岛度假俱乐部、泰华庄园酒店、茶文化交流中心，增强旅游服务功能；完善景区建设，加快状元文化公园和灵秀商城建设，引资兴建梅林戏苑，修复开发世德堂、红军街,完成芦峰山主题公园、红军纪念园建设。全面完善地质公园标识系统，启动寨下大峡谷二期工程。按照“南方悬空寺”定位，加快甘露寺改造,设置状元岩科考场景、状元碑林等体验性、参与性项目；做强休闲度假产业，积极发展别墅型农庄、产权式酒店，大力发展酒吧、咖啡厅、文化沙龙、手工作坊、大型演艺馆等休闲场所；强化宣传促销, 主攻强势媒体，突破互联网宣传，合力打造“泰宁”品牌。加快拓展客源市场,在巩固扩大省内和上海市场的基础上，重点拓展中长线客源市场。搞好国家自然文化双遗产申报工作，力争梅林戏列入国家非物质文化遗产名录。
2、推进产业集聚，积极发展新型工业。发展壮大化工、林产业，扶持陶金峰高岭土、胜达化工、金湖碳素等企业做大做强，加快低烟无卤阻燃填料、医药中间体、药用活性炭等项目建设，带动上下游产品开发，拓展化工产业链；整合提升木竹加工企业，加快技术改造，抓好指接拼板、细木工板、木制工艺品和木材涂装生产线等项目，壮大林产加工业。改造提升食品、矿产加工等传统产业，深化金湖酒、清水笋、茶油、美味鱼以及旅游工艺品系列开发，发展旅游商品加工业；科学规划石板材产业，加快3000吨/年电子级用硅生产线、花岗石工艺品项目开发。培育发展生物工程等新兴产业，扎实抓好10万亩雷公藤基地培育，加快汉堂生物制药厂建设，推进生物农药、生物制药产业的发展。积极促进科宜光电、吉川无弧接触器、恒立防盗门和恒盛、福丰、金湖服装织造等项目的建设进度，进一步壮大工业产业规模。
3、强化农业基础,大力发展特色农业。重点发展烟叶、茶叶、雷公藤、锥栗、乌凤鸡和水产品六大特色农业，抓好清香型烟叶示范基地、生态型无公害烟叶基地建设，提高烟叶优质品率。主攻大水面放流增殖、鱼苗基地建设和旅游水产品精深加工，推进渔业可持续发展。加快雷公藤、锥栗种植基地建设，着力培育壮大金湖渔业开发公司、雷公藤公司等龙头企业，力争在锥栗、笋竹精深加工上取得突破。加快森林资源培育，严格采伐限额管理。实施农村大型节水灌溉工程、省级商品粮项目和省标准农田建设。建立动植物疫情预警监测和防治体系，实施动植物保护工程。加强政策、信贷、科技、信息支农力度，健全农村社会化服务体系。加大政府对农村公共服务的投入，加快农林水利基础设施、农村路网、沼气(国债)、以工代赈、农村医疗服务体系建设、行政村改水工程、造福工程、农村中小学危房改造和寄宿制学校建设等项目的实施，进一步完善农村基础设施，形成城乡衔接、相对完善的农村公共服务体系，让公共服务更多的深入农村惠及农民。
4、实施项目带动,加快重点项目建设。进一步完善重点项目目标管理机制，着力解决建设用地、拆迁补偿、施工环境、项目融资等方面的难题，营造良好的建设环境。做深项目前期，完善项目储备，加强项目服务，推动项目带动战略的实施。2006年泰宁世界地质公园建设和雷公藤产业化2个项目被列入省级重点，省道富下线(S205)改造、胜达化工、芦庵滩电站、红色旅游等6个项目列入市级重点。预安排县级重点建设项目32项(其中重点前期项目2项)，项目总投资257534万元，年度投资73760万元；其中：工业项目15项，交通2项，城建4项，房地产3项，旅游及社会事业8项。
5、扩大对外贸易，提高招商引资实效。支持鼓励金湖炭素、杉优玩具、恒盛服装和金湖织造优势外贸企业做大做强，全力做大外贸出口总量，鼓励生产性出口企业到境外参展和考察，拓展国际市场；开展形式多样、富有实效的招商引资活动，主动对接我县旅游产业、特色林产、精细化工产业、雷公藤生物制药等产业项目及其产业链的延伸，策划、生成、包装和推介招商项目。拓宽内联协作渠道，大力拓展与沿海发达地区、福银高速公路沿线地区的产业对接和合作交流。借助泰宁世界地质公园这个平台，强化旅游产业的对接协作，在更深层次、更宽领域，寻求经济合作。
6、推进城镇化进程，促进城乡协调发展。推进城区生态体系、沿河两岸景园体系和休闲设施建设，重点抓好湖缘小区沿河道路、和平南街和林业路改造，新建金岁小区沿河及城区四座桥梁的路灯夜景工程，完善城区沿河地段和道路绿化，推进城区污水处理管网建设和垃圾处理项目的前期工作，加快松光二期、金乾水乡、和平中街改造等房地产项目开发。进一步优化城市建筑风格、空间布局、配套设施的规划定位，提高城市建设品位，优化城市环境，培育“住在泰宁”的城市品牌；扶持朱口次中心镇加快发展，重点搞好集镇自来水、防洪堤、汽车站建设，进一步拓展镇区主干道，加快住宅小区的连片开发和朱口工业区建设。推进其它乡镇走各具特色的发展道路，增强造血功能，拉动周边农村人口和产业向集镇集聚；完善乡村规划，整治农村环境，逐步建立布局合理、功能完善、环境优美的新农村。
7、实施科教兴县战略，全面推进社会事业发展。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新机制，主动对接“6.18”平台，促进科技成果转化；继续抓好“双高普九”的巩固提高，加快中小学危房改造和寄宿制学校建设，推进农村中小学撤点并校，稳定高中招生规模，发展职业教育；加快发展文化事业和文化产业，推进文化精品建设，活跃文艺创作，积极开展以旅游文化为龙头的农村、社区、企业、学校等基层文化活动，丰富群众精神文化生活；健全完善突发公共卫生事件应急管理体系，完成县中医院和妇幼保健院改扩建，加快乡镇卫生院建设，完善农村医疗服务体系，提高服务水平。巩固计划生育优质服务先进县成果，提高人口与计划生育工作整体水平；进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，逐步建立覆盖全民的社会保障体系。实施积极的就业政策，实现全年城镇新增就业800人；推进集约用地，做好重点建设项目的用地申报审批，开展新一轮土地普查，加大基本农田保护力度；加大工业污染的防治，积极推行清洁生产，深化县城环境综合整治、饮用水源保护及农村生态建设。
各位代表：实施“十一五”规划的开局之年，任务艰巨，意义重大。我们将在县委的正确领导下，县人大和县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，励精图治，开拓进取，创新工作，狠抓落实，努力完成各项目标任务，实现“十一五”建设的开门红。
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