各村、乡直各有关单位：

《开善乡2018年地质灾害防灾预案》已经乡政府研究编制完成，现印发给你们，请结合本村实际情况，认真组织实施。                             

                                                                                                         开善乡人民政府

                                                                                                         2018年3月23日

开善乡2018年地质灾害防灾预案

为了切实做好我乡地质灾害防灾工作，根据《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《福建省汛期地质灾害防御群众转移避让规定》、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设意见的通知》（闽政办〔2009〕186号），结合我乡地质灾害调查的实际情况，制定本防灾预案。

一、开善乡基本情况

开善乡地处县境东南部，距县城20公里，东临将乐余坊、黄潭、万全乡，西接大龙乡，北连下渠乡。辖区总面积139平方公里，其中耕地面积1.19万亩，山林面积17.9万亩。全乡下辖儒坊、余上、余源、肖坑、墩上、洋坑、洋山、池潭、岩坑、余地10个建制村，人口总数 8172人。

    二、地质灾害点分布

根据本次防治方案修编要求，在上年度防治方案基础上，经2016年对全乡汛期突发性地质灾害点进行全面核查，对已搬迁、治理、已趋稳定且危害程度已很小的灾点列入乡、村级防范，需进入本年度县级汛期防范的主要地质灾害点合计为10处其中潜在滑坡（含不稳定斜坡）9处、泥石流1处、高陡边坡33处在行政区域上，地质灾害点主要分布在余地、洋山、墩上、余上、肖坑、岩坑等6个村；在地貌分布上，地质灾害则集中分布在依低山丘陵山坡坡脚附近的房屋建设、交通工程建设、水利水电工程建设等边坡开挖与影响地段。

全乡重要级的地质灾害点4个，次重要级地质灾害点2个，一般地质灾害点4个，潜在危害性较重大的村主要洋山、墩上等村。

三、地质灾害的威胁对象与范围

根据核查，区内地质灾害的主要威胁对象和影响范围主要有：

1.对于山前地带的房前屋后因工程建设和人为削坡所引发的小型零星的滑坡崩塌灾害，主要是威胁边坡前后建筑物内的人员及财产等安全。

2.对于公路沿线边坡所引发的滑坡、崩塌灾害，除堵塞交通和毁坏公路及附属设施等外，主要是威胁通行车辆和过往人员的安全；特别是较高陡的边坡，危害范围甚至延伸至公路外部或公路下部。

3.采矿工程引发的地质灾害威胁矿山周围的人员和建筑物的安全；如采空区引发的地面塌陷灾害，开采地下水诱发的地面沉降或水文地质环境问题等。这类灾害往往造成地表房屋开裂、公路变形、矿坑塌陷等影响，部份矿山塌陷直接影响采矿安全；局部还会发生区域性地表蠕动，造成地表建筑物下沉或变形等危害现象。

4.对于部份沟谷潜在的滑坡迸发性泥石流灾害，以及境内部份大型引水沟渠或库塘渗漏所潜在诱发的滑坡并发泥石流隐患，主要是危胁沟谷、沟口和引（蓄）排水等设施下游的部份居住人员与房屋财产安全；潜在威胁范围较广，一旦发生并发性泥石流后危害性往往亦较大。

四、本年度重点防范期和地质灾害发展态势预测

 （一）2018年气候总趋势

主要气候特点是：冬季(2017年12月～2018年2月)气温略高，冷暖变化幅度较大，雨量偏少；春播期年景稍好，气温略高，除高海拔山区外，全县无“倒春寒”天气，早春季气温略高，雨量略少；雨季雨量略多，高峰期较明显；夏季气温略高，雨量略少，影响我县的台风（或热带风暴）略多，日极端最高气温≥35.0℃的高温日数略多，有小～中旱。

（二）2018年主要季节天气

1、冬季(2017年12月～2018年2月)：气温略高，其中12月略高，1月略高，2月略高，冬季极端最低气温-8.0～-6.0℃；雨量偏少，其中12月略少，1月偏少，2月偏少。

冬季雨量偏少，全县将出现气象干旱。

2、早春季(3～4月)：早春季气温略高，其中3月略高，4月正常；早春季雨量略少，其中3月略多，4月偏少，局地有较明显的雷雨、大风或冰雹等强对流天气出现。

春播期（3月1日～4月10日）年景稍好，气温略高，3天或以上日平均气温≤12℃的不利春播时段主要出现在：3月上旬前期、上旬后期、中旬中、后期、4月上旬中期。

除高海拔山区外，全县无“倒春寒”天气。

3、雨季（5～6月）：雨季雨量略多，其中5月雨量正常，6月雨量略多，降水相对高峰期出现在：5月下旬中后期、6月中旬中期，这期间将出现洪涝灾害。

除高海拔山区外，县无“五月寒”天气。

4、夏季（7～9月）：预计夏季影响我县的台风（或热带风暴）约7～8个（属略多）。

夏季雨量略少，其中7月份偏少，8月份正常，9月份略多，有小～中旱；夏季气温略高，其中7月份略高，8月份正常略高，9月份正常，日极端最高气温≥35.0℃的高温日数略少；夏季极端最高气温37.5～38.5℃，局部将超过38.5℃。

（三）2018年主要气象灾害：

1、冬季有寒潮天气过程；

2、早春季局地有较明显的雷雨、大风或冰雹等强对流天气；

3、雨季高峰期较明显，出现洪涝的可能性大；

4、夏季有1～2个较强台风明显影响我县。

五、地质灾害防治措施

(一) 组织管理

为了确保地质灾害防治工作的顺利进行，建立健全以乡村两级为核心的地质灾害防治体系，组织、指挥下渠乡的地质灾害防治工作，特此建立和调整充实本年度全乡地质灾害防治工作领导小组，各成员单位及分管负责人见附表2。

领导小组下设办公室，地点设在开善乡村建所，值班及传真电话：0598-7722437、0598-7722649，办公室主任由下渠国土资源所林敬明同志兼任。

 (二) 地质灾害防治责任制

地质灾害防治直接关系到人民群众生命和财产安全，各级人民政府和有关部门要本着对人民负责的态度，“以人为本”，高度重视地质灾害防治工作。建立各级人民政府负总责、部门具体负责、行政首长负责制、部门领导负岗位责任制为核心的地质灾害防治体制，各部门应按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。

各级人民政府是地质灾害防灾工作主体，应当将地质灾害防治工作作为一项重要的日常管理工作，组织有关部门采取措施做好地质灾害防治工作，同时加强地质灾害防治知识的宣传，增强公众的地质灾害防治意识和自救互救能力。

 (三)汛期地质灾害危险区域划定依据及要求

汛期地质灾害危险区域是指在强降雨期间或者之后，突发地质灾害的可能性较大且可能造成人员伤亡或财产损失的居民居住区或学校等区域或地段。

根据《福建省汛期地质灾害危险区域群众转移避让工作的规定》和汛期地质灾害危险区域的划定，加强汛期地质灾害危险区域的防范管理；并要求各村组执行汛前编的制《村汛期地质灾害危险区域群众转移预案》，该预案应包括下列内容：汛期地质灾害危险区域范围和转移对象；组织机构及职责分工；应急响应标准；转移工作的实施，包括转移信号、转移路线及临时安置场所或者安全地带；保障措施，包括生活保障、医疗防疫、治安保卫；其他相关内容等。

符合下述标准之一的区域均应划定为地质灾害危险区：

——居民、学校房前屋后以及重要工程等人工开挖的高陡边坡的坡脚和坡肩边缘；

——居民居住区或学校等房前屋后高陡自然土质斜坡和坡脚；

——上游汇水面积较大的沟谷及沟口低洼地带；

——侵蚀河岸岸坡边缘；

——已查明的地质灾害隐患点（含过去已查明和每年新增加的地质灾害隐患区）；

——其它在汛期易发生地质灾害，可能造成人员伤亡的地带。

    （四）地质灾害点的防灾预案

1.监测对象。凡属2018地质灾害调查区划确定为不稳定的灾害点4处确定为监测对象，确定4处重要地质灾害隐患点和2处次重要地质灾害隐患点，各点设立监测组，由各行政村党支书和有一定文化相关村民组成监测组成员。

2.监测方法。针对地质灾害的特征，可采用设桩观测、设尺观测、井水和泉水观测等简易方法对滑坡进行监测。

3.监测工具。简易观测一般采用钢尺、皮尺、三角堰等。

4.测期次数和时间。旱季每月观测一次，汛期每5天监测一次，如发现监测地质灾害点有异常变化成在暴雨天气时，特别是12小时过程降雨量达50mm以上时，应加密观测次数（如每天1次，甚至1天数次）。

（五）地质灾害点的应急预案

1.灾前预报，当被监测的地质灾害隐患点出现异常变化或县气象部门提供的汛期，台风暴雨天气积极时，乡地质灾害防治领导小组应及时向上级和各村、各组各隐患点传达灾前预报信息，做好防灾准备。

2.临灾应急，临灾预报发布后，预报的临灾区应进入临灾应急期。由指定预警监测人通过喊话或预先通知，受地质灾害点影响的村民在乡地质灾害领导小组的统一指挥下，往安全地带进行人员和财产的转移。

3.灾后应急，当地质灾害发生后，乡地质灾害防治领导小组应迅速前往，启动乡地质灾害应急小分队，进行人员抢救和工程应急工作，组织非灾区群众协同进行救援工作，并及时向县地质灾害防治领导小组汇报灾情。

建立健全地质灾害群防群测预报网络将地质灾害群防群治任务分解到村、组，明确具体监测人和监督单位责任人，建立完善群专结合和群防群测的预报网络体系。

附件：1.2018年度各村地质灾害分类和危害程度分级一

览表

2.开善乡地质灾害防灾救灾领导小组联络表

3.2018年度开善乡地质灾害防灾应急分队

附件1：

2018年度各村地质灾害分类和危害程度分级一览表

单位(处)

附件2：

开善乡地质灾害防灾救灾领导小组联络表

附件3：

2018年度开善乡地质灾害防灾应急分队

为提高我乡在汛期地质灾害方面的应急反应能力和地质灾害紧急处理能力，努力降低地质灾害损失。经研究，决定将我乡地质灾害防治应急小分队作如下调整：

队  长：孙  剑　党委副书记兼人武部长

副队长：林敬明　国土资源所负责人

队  员：杨维明  肖晓军  江文进  张流生

范忠良  廖昌水  江庆云  刘情鹏

陈武忠  饶文超  陈章瀚  黄  丰

官智雄  巫洪亮  许天淑  廖学勇

江传镕