各市场监督管理所，机关各股室（队）及直属单位： 

　　现将泰宁县市场监督管理局2019年工作总结及2020年工作计划印发给你们，请遵照执行。 

　　                              泰宁县市场监督管理局 

　　                                2020年1月17日 

　　（此件予以主动公开） 

　　泰宁县市场监督管理局 

　　2019年工作总结及2020年工作计划 

　　2019年工作总结 

　　2019年，县市场监督管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持围绕中心，服务大局，不断深化商事制度改革，加快建设质量强县，全面加强市场监管，着力防范市场风险，维护消费者权益和良好的市场秩序，各项工作取得新的成效。 

　　——一项监管工作得到中央肯定。4月中旬，顺利通过中央依法治国办专项督察组对我县食品药品安全监管执法司法工作明察暗访，并对我县食品药品安全监管形势给予肯定。 

　　——一批监管方式走在全省前列。12月12日，泰宁县“一品一码”追溯体系暨食品安全智慧监管平台启动，标志着全省首家智慧监管平台建成使用，省市主管部门和县领导均对我局创新监管方式表示肯定，要求我们不断完善监管体系，总结推广经验做法。同时，我县状元街创建省级诚信经营示范街区通过验收，成为第二批“省级经营示范街区”。 

　　——一个全市会议在我县召开。8月27日，三明市电子汽车衡（衡器载荷测量仪法）检定规程宣贯培训现场会在我县召开，并对我县计量器具进行现场指导。顺利通过省局要求的县级计量技术机构能力建设考核。 

　　——一批中心工作圆满完成。围绕县委、县政府2019年的中心工作，一是完成了6210万元招商引资任务，促成了福建省公义体育发展有限公司、福建省曜日装饰有限公司和泰宁县泉水叮咚水业有限公司3个项目落地；二是全力推进我县全域旅游产业发展，2019年我局旅游营销人数3200余人，在今年1月3日全县旅游产业大会上得到县主要领导的肯定。三是精神文明建设、综治平安建设、扫黑除恶、安全生产、挂钩扶贫等各项工作均取得良好成效。 

　　回顾2019年的工作，我们群策群力，走得很坚定。 

　　一、优化营商环境，提升创业创新活力 

　　认真落实《优化营商环境助推泰宁发展的十三条措施》，以商事制度改革为重点，不断放宽准入门槛，提高准入便利度。2019年我县新增市场主体1121户，其中企业311户，个体工商户810户；全县市场主体总量9342户，其中企业2485户，个体工商户6857户，分别增长13.64%、14.31%、13.40%。 

　　持续深化商事制度改革。 

　　一是进一步压缩企业登记办理时限。企业设立、变更、注销登记时限由原来3个工作日均压缩至受理后0.5个工作日内，企业备案登记当场办结。个体户工商户设立、变更登记时限均压缩至受理后1个工作日内。二是全面实行“登记注册身份验证”制度。有效防控通过冒用他人或虚假身份骗取登记注册的行为，最大程度保障企业登记事项的真实性，保护相关申请人的权利。共为企业设立登记进行登记身份验证1044人。三是积极推行住所申报承诺制登记。不断简化市场主体经营场所登记手续，降低创新创业门槛，共为市场主体提供住所申报承诺制登记185户。四是落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事事项。通过全流程网上办理名称核准398件，“最多跑一趟”事项1213件，公共服务事项1402件。五是进一步实行市场主体简易注销登记改革。让市场主体退出更容易，有利于促进二次创业，推进我县市场主体增量提质全面发展。共为市场主体办理简易注销登记59户。 

　　知识产权工作扎实推进。 

　　1.商标工作：今年我县商标申请量164件，有效申请16件，有效商标保有量24614件；2019年共查处商标广告类违法案件4件，罚没款4.4万元。落实激励政策，推动商标“富农兴商”。充分运用我省地理标志商标激励补助政策，挖掘我县特色农产品，积极做好发展、培育、保护和推广工作，推动“地标富农”工作的开展，帮助我县企业及相关部门向县目标办申请在2018年度分别获得的“省级家庭农场示范场”3家，“绿色食品A级产品”2家7个产品，地理标志证明商标2家3个产品，奖励金共计23.5万元。 

　　2.专利工作：专利申请方面，深入走访民营企业宣传，开展专利申请指导工作，联系专家到各民营企业现场指导专利工作，了解企业需求，帮助企业解决困难。2019年，专利申请263件，其中发明专利47件，占申请量17.87%；授权专利64件，其中发明专利2件；有效发明专利量11件，比去年新增2件。授权专利奖励方面：及时通知已授权的专利企业申报专利授权奖励，发放奖励资金，扶持民营企业发展。 

　　二、严守安全底线，筑牢民生安全防线 

　　我局坚持严字当头，全面加强食品、药品、餐饮、特种设备、产品质量等安全监管，加大监管执法和消费维权力度，营造良好的消费环境。 

　　食品安全监管方面 

　　1.在生产加工环节。一是依法核查处置，做好不合格产品召回。根据市局抽检不合格通知，对一家生产企业立案调查并及时召回，对该企业处以罚没款6.5万元并完成整改。二是抓好节假日大排查大整治。对1家生产日期标识标签存在问题的企业进行调查立案、纠正违法行为；对小作坊进行产品抽查，特别是中秋前对酥油饼（本地月饼）小作坊进行了生产车间现场检查指导和产品抽查，检测1批次，合格率100%。三是大力发展小作坊。完成全县范围内小作坊的摸排建档，根据市政府新列的小作坊产品监管目录新增了小作坊共3家，到期换证3家。四是加强食品生产企业日常巡查监管。目前全县食品生产企业取证的22家，有效15家，其中7家停产，在产的企业全部完成风险等级评定。 

　　2.在流通销售环节。一是重点抓校园周边专项整治。抽检辣条和“五毛”食品20批次，无不合格食品。持续推进供校食品审核机制，供校食品录入3000余条。二是重点抓流通环节“一品一码”工作推进。5月专门在政府市民广场组织“一品一码”和“你点我检”项目推广会，以华兴超市为试点开展线上线下体验，让“一品一码”和抽检工作走进寻常百姓家。三是结合扫黑除恶斗争开展“保健”市场乱象百日整治行动。共出动检查人员87人次，检查“保健”类店铺45家，开展宣传活动2次，立案查处虚假违法广告行为案件3起、无证无照经营行为案件1起、保健食品宣传治疗作用行为案件1起，保健市场乱象得到一定程度的遏制。四是规范食品经营许可证办理。2019年全县共新开办流通企业229户、变更14户、注销66户，流通环节食品经营许可证有效持证共943户。五是持续抓好抽检和违法查处。对3批抽检不合格品全部及时核查处置。六是开展好专项联合整治行动。以食安办名义下发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展全县整治食品安全问题联合行动的通知》，组织成员单位召开联席会，抓住生产环节、保健食品、校园周边和农产品质量等重点落实安全责任。七是抓好非洲猪瘟防控工作。加强农产品集中交易市场、商场超市、冷库等重点对象重点场所的监督检查。今年出动执法人员共156人次，检查集中交易市场共36个次，检查猪肉经营户共830户次，督促食品经营单位严把源头采购关，严格落实进货查验和记录制度，严防染疫猪肉产品流入市场。委托第三方开展抽检4批次猪肉及其制品，无不合格食品。八是探索监管新模式。在“一品一码”追溯体系工作推进基础上，试行“一证通”制度，试行本地生产企业到流通环节溯源。同时设计开发出一套可复制可推广的食品安全智慧监管平台，利用实时监控、大数据、人工智能等高科技手段，提高实时监管效率，逐步实现精准执法。 

　　3.在餐饮消费环节。一是把好餐饮服务许可审查关，对餐饮服务单位严格按照准入条件和标准要求，卫生条件不达标的，坚决不予发证，今年共办理餐饮食品经营许可证207家，截至目前全县共发证689家；二是做好常态化监管工作。2019年重点做好中高考、大田淘气节、马拉松赛等18次重大活动餐饮服务食品安全保障工作，共出动执法人员265人次，进行现场食品快检96批次。三是积极开展校园食品安全专项整治。联合教育部门、公安部门对我县33所学校及校园周边食品经营者进行专项食品安全检查，督促学校食堂及周边食品经营者严格落实食品安全第一责任人的责任。共落实学校及校园周边食品经营者自查417户次，发现2个食品安全隐患已整改，对监督检查中发现的20个食品安全问题督促其立即整改。四是明厨亮照工作取得良好成果，指导泰宁县丹霞幼儿园申报创建2019年餐饮服务“明厨亮灶”省级示范单位。目前，已实施“明厨亮灶”的餐饮单位有511家，其中省级明厨亮灶示范单位4家（泰宁一中、泰宁三中、泰宁四中、泰宁县丹霞幼儿园）。五是开展网络订餐食品安全专项治理。对2家网络餐饮服务第三方平台有监督指导履行食品安全责任，对企业存在量化分级信息未公示、记录订单信息未保存6个月等问题，已责令整改。其中：在美团外卖第三方平台入网餐饮服务提供者有170家，在饿了么第三方平台入网餐饮服务提供者有169家，所有实体经营门面店依法取得食品经营许可证，巡回检查入网餐饮服务提供者210余家次，约谈网络餐饮服务第三方平台有4家次。六是开展抽查餐饮环节风险隐患。对餐饮单位进行餐饮环节监督抽检，共监督抽检30个批次，经检测均合格。开展餐饮具风险监测，共检测600批次。七是指导农村集体聚餐。共培训监管人员46人次、协管员65人次。积极进行农村集体聚餐现场指导，从食物采购、场所设施、餐具清洗消毒等环节提出具体要求。 

　　4.一品一码溯源体系建设。在食品流通环节，我县通过省局追溯平台食品生产企业注册17家、追溯信息45109条，食品流通企业注册34家、追溯信息594146条，餐饮企业注册49家、追溯信息49411条；通过“食安三明”APP注册商户54家，其中餐饮企业40家，平台统计进货信息174277批次、有效凭证75265批次。在农业种植养殖环节，全县赋码准出有90家，占比94.7%，使用二维码标签35万枚。 

　　5.加强食品安全宣传，营造共治共享氛围。联合县融媒体中心专门制作《抓好食品民心工程 保障群众“舌尖安全”》专题片，对我局日常商场超市、农贸市场、生产企业等各环节各领域的监管服务工作进行较全面的展现。发挥微信公众号和抖音等新媒介形式，开辟食品安全专项宣传，通过现代人民群众喜闻乐见的形式进行宣传。结合保健食品专项整治行动，按照国家、省、市级工作要求制定宣传方案，开展好“五进”专题宣传，预防百姓上当。 

　　药品安全监管方面 

　　加大案件查处力度。2019年共办理违法法规案件16起，已办结16起，罚没款合计68040元。加大药品医疗器械不良反应的监测力度。目前我县已上报药品不良反应130例（其中新的、严重的65例），医疗器械不良事件36例，化妆品不良反应6例。加强药品监督抽检。2019年随机对我县2家药品使用单位和6家药品经营单位进行了药品监督抽检，共抽检药品57批次，其中抗生素10批次，中成药12批次，中药饮片9批次，化学药18批次，西药8批次。 

　　特种设备安全监管方面 

　　2019年共出动特种设备安全监察人员330人次，检查特种设备使用单位80家次，下发特种设备安全监察指令书14份，排查涉及安全隐患问题33起。特种设备使用登记122台，开展安全宣传教育活动2次，指导应急救援演练1次，全年未发生特种设备安全事故。6月份对泰宁县各石板材厂开展全覆盖专项检查，立案查处8起，罚没总金额46万元。 

　　产品质量监管方面 

　　开展儿童和学生用品安全守护专项行动，2019年对我县8家重点商超的4类重点产品进行专项监督检查，查处“三无”产品93批次，立案查处4起。 

　　三、夯实质量基础，推进质量强县建设 

　　我局坚持推进质量工作改革创新，夯实质量基础，推动我县产品和服务质量不断提升。 

　　一是扎实推进标准化建设。督促指导我县杉阳公司《省级油茶栽培标准化示范区》项目工作。二是加强质量基础设施建设。我县质量计量检测所检定能力基本覆盖与当地人民生活密切相关的贸易结算、社区乡镇医院、小城镇建设和涉农类强制检定项目。注重对辖区强检计量器具的免费检定工作，做到应检尽检。2019年，全县免费检定强检计量器具2541台件，为企业减轻负担13.63万元。 

　　四、坚持监管提效，营造公平有序市场环境 

　　针对市场环境新特点新问题，我局不断创新监管理念和方式，提升了市场监管科学化和信息化水平。 

　　一是强化行政执法力度。在食品药品餐饮、特种设备、农资市场、合同监管、质量及传销方面加强监管，2019年，我局共查处各类经济违法案件87件，结案案件79件，罚没总金额137.8万元。二是“双随机、一公开”监管深入推进。牵头开展跨部门联合抽查，共抽查企业159户，并按要求及时通过国家企业信用信息公示系统向社会公示结果，公示率为100%。三是积极开展年报和异常名录管理工作。2018年度，我局内资企业年报率91.60%，个体工商户年报率93.76%，农民专业合作社年报率94.07%，后两项年报率相比上一年均有提升。对未及时年报的企业和个体经营户，及时标注并列入异常名录，严格实行准出管理。四是全面推进动产抵押登记工作。今年以来共办理动产抵押登记5件，主债权金额达688万元。五是信用监管工作成效显著。牵头开展诚信经营示范街区创建工作，与县委文明办联合下发《泰宁县开展“诚信经营示范街 诚信经营示范景区”创建活动工作方案》，成立创建工作领导小组，明确各部门创建工作职责。8月16日，联合各有关部门召开诚信经营示范街区创建活动部署会。目前，诚信经营示范街已通过省级验收，我县状元街成为第二批省级“诚信经营示范街区”，张贴诚信格言宣传标识牌154片，总计投入6万余元。六是市场秩序有效维护。开展放心消费创建活动，深入实施旅游服务承诺，运用12315、互联网平台等渠道，提高消费纠纷解决效率，2019年受理各类消费咨询投诉举报185件，挽回经济损失33.41万元。在“3.15消费者权益保护日”活动期间，我局对近年来查处收缴的假冒伪劣商品进行集中统一销毁，货值达20余万元。 

　　五、持续党建引领，增强队伍履职能力 

　　全面加强党的领导，稳妥推进机构改革，持续干部队伍建设和法治建设，履职能力不断增强，为我县市场监管工作提供有力保障。 

　　一是扎实推进全面从严治党。旗帜鲜明讲政治，强力推进单位自身建设，高标准、严要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决抓好省委巡视整改和县委巡察整改各项工作落实，推动全局上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真践行群众路线，积极开展“进企业、察项目、访群众、办实事、促发展”活动，主动融入“e三明”平台建设，认真及时受理办结群众诉求。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，持续推进正风肃纪。进一步强化意识形态工作，将意识形态工作纳入党的建设的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。二是市场监管法治建设不断深入。加强市场监管规范性文件审查、备案工作，开展权力清单和责任清单融合以及证照和证照年检事项清理，建立减证便民清单、“一趟不用跑、最多跑一趟”办事清单，认真开展权责清单动态调整工作。三是机构改革稳妥推进。按照《泰宁县机构改革方案》和《泰宁县县级机构改革实施方案》，稳妥做好机构改革工作，与2019年3月底全面完成了职能划转、“三定方案”起草、人员转隶、办公场所整合等工作。四是队伍管理进一步加强。统筹推进干部教育、业务培训和实践历练，积极组织干部职工参加省市实地业务培训、网络和视频培训，全年人均培训超过80学时，提升了干部队伍履职能力。加强干部队伍担当作为的正向激励，选拔推荐了一批优秀干部，推荐提拔2名到县直部门和乡镇重要岗位，推荐调任4名到本县和外县重要部门任职，提拔了6名任副股级职务。修订完善考勤、公务接待、公务用车、会议培训、差旅和办公用房等的配套制度，做到用制度管人、管事、管物。 

　　成绩来之不易，主要得益于县委、县政府的坚强领导，得益于各乡镇党委、政府和县有关部门鼎力支持，得益于我局全体干部职工的辛勤付出。在此，我代表县市场监管局党组，向所有关心支持市场监管工作的各级各部门和社会各界人士，向我局全体干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中存在的困难和问题：一是服务高质量发展落实赶超的力度需要加大，在质量强县建设、助推产业转型升级、服务民营经济发展等方面还有提升作为的空间。二是营商环境还需进一步优化，“准入不准营”的问题依然存在，行政审批事项和时间有待进一步压减。三是企业诚信经营意识还有待提高，我们的监管任务依然繁重。四是食品、药品、特种设备等重点领域安全监管仍然面临较大风险，监管责任重与执法力量弱的矛盾依然存在，执法力量和履职能力有待加强，等等。我们要高度重视，在下一步工作中采取切实有效措施加以解决。 

　　2020年工作计划 

　　2020年是全面建成小康社会决胜之年，“十三五”规划收官之年。做好2020年全县市场监管工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移抓改革、促竞争、保安全、提质量、重维权、强基础，服务全县中心工作大局，持续深化“放管服”改革，强化机制创新，推进综合执法，全面加强市场监管，努力打造一流营商环境，为推动泰宁高质量发展落实赶超、全面建成小康社会作出应有贡献。 

　　一、持续深化商事制度改革 

　　围绕县委、县政府中心工作，提升服务效能，服务旅游大局，服务重点项目建设，着力开展“六最”营商环境对标活动，按照“一照通办、一码通用、证照分离、照后减证”的要求，提升企业设立、变更、注销、备案等各个环节便利度。进一步压缩企业开办时间工作，全面实现“一人办结”制度，强化责任落实，进一步降低制度性交易成本，提升企业市场主体地位， 提高群众和企业的获得感、满意度，加快打造便利化的营商环境。 

　　二、营造公平有序的市场环境 

　　一是持续做好“双打”工作。狠抓与百姓生活密切相关的消费品专项执法打假，深入推进假冒伪劣重点领域治理，以“山寨食品”、小家电、洗化用品、五金电料以及农业生产资料等为重点，集中开展农村市场专项治理，净化农村市场环境，严厉查处假冒伪劣行为。二是加强市场价格监督检查。聚焦群众和企业反映突出的民生热点问题，围绕教育、医药、电商等重点领域，深入开展价格专项治理，整顿规范行业价格秩序。加强涉企收费、电力价格监管，整治违法违规价费行为，切实减轻群众负担。三是强化重点领域市场监管。深入开展扫黑除恶专项斗争，做好线索摸排等工作，维护社会和谐稳定。要把开展联合整治“保健”市场乱象百日行动作为关系群众健康安全的重大民生问题、维护市场秩序的重要经济问题落实到位，进一步规范保健品市场经营秩序。强化直销企业监管，加大对传销违法行为的监测和查处力度。四是加大重点领域反不正当竞争执法力度。聚焦公用事业、原料药、建材、日常消费品等民生领域，做好垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争案件的反垄断执法工作，维护市场公平竞争。 

　　三、坚决固守民生安全底线 

　　一是强化食品安全监管。做好2020年县委县政府治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”为民办实事项目，充分利用智慧监管平台，深入开展食品安全网格化监管。全力推进“一品一码”追溯体系建设，年底前实现追溯数据上传全覆盖，打造“一品一码、共赢共享”的良好社会氛围。要把校园食品、保健食品作为重中之重，开展保健食品、校园食品安全、网络订餐服务、农村市场质量安全提升行动，全面落实生产经营者主体责任。强化对重点食品的监督抽检，及时向社会公布监督抽检和不合格食品处置结果。要坚持严字当头、重典治乱，通过巨额处罚、数罪并罚、联合惩戒，加大处罚力度，提高违法成本。二是强化药品安全监管。落实好《药品管理法》，对药品实施最严格的监管，加大现场检查力度。加强药品安全隐患排查整治，持续保持对血液制品、注射剂、植入类医疗器械等高风险产品的高压监管，严守药械安全底线。深化药品网格化监管工作，构建共治共享的药品安全社会共治新格局。三是强化特种设备安全监察。持续强化特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理，重点加强对企业高风险设备和电梯的监管，继续实行电梯定期检验不合格单位每季度曝光机制，倒逼使用单位落实安全主体责任。突出对涉及民生、人员密集场所等特种设备的安全检查，确保辖区内重点使用单位巡查全覆盖，对发现的隐患加大执法力度、督促整改，坚决遏制各类安全事故发生。 

　　四、深入实施质量强县战略 

　　一是制定质量强县年度行动计划，完善工作推进和考核机制。持续抓好政府质量考核工作，引导企业积极争创政府质量奖。二是强化对危化品、电器产品、食品相关产品、消防产品等高风险产品的风险排查和问题整治。持续加大对涉及人体健康和人身财产安全重点工业品、重点消费品的监督抽查和风险监测力度，开展重点产品质量提升行动，以更严格的监管，倒逼企业提升产品质量。三是规范计量器具强检和校准工作，加强对民用“三表”、加油机、电子计价秤等重点计量器具的监督检查，为市场公平交易提供计量保障。 

　　五、建设高素质专业化干部队伍 

　　一是持续党建引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，认真贯彻省委推动习近平总书记重要指示批示精神落实的“三四八”工作机制，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入践行“四下基层”，推行“一线工作法”，强化机关效能建设。把党的政治建设放在首位，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。持续抓好党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，强化正风肃纪，认真纠正“四风”。严格落实省委巡视和县委巡察整改要求，继续问题整改落实，做好“下半篇文章”二是围绕中心工作服务大局。紧紧围绕县委、县政府2020年各项中心工作，积极参与持续做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”等各项重点工作，认真完成招商引资、全域旅游、精神文明建设、综治平安建设、扫黑除恶、挂钩扶贫、安全生产等各项中心工作任务。三是强化干部队伍能力建设。着力抓好领导班子思想政治建设和干部队伍执政能力建设，打造一支高素质专业化干部队伍。深入推进机关效能建设，完善绩效考评机制，进一步弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，不断提升工作实效。坚持正确的用人导向，激励担当作为，不断提升干部队伍综合能力和精神风貌，努力建设政治过硬、业务精湛、作风优良的市场监管队伍。