各乡（镇）水利站，局属各单位：

　　为确保全面依法履行安全生产监督管理职责，现将《泰宁县水利局2019年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　附件：泰宁县水利局2019年度安全生产监督检查计划

　　泰宁县水利局

　　2019年4月24日

　　泰宁县水利局2019年度安全生产

　　监督检查计划

　　为确保全面依法履行安全生产监督管理职责，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（安监总局令第24号）、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2010〕183号）、《水利工程建设安全生产管理规定》、《泰宁县人民政府安全生产委员会关于印发泰宁县安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制的通知》（泰安委〔2015〕12号）、《做好2019年度安全生产监督检查计划编制及备案工作的通知》（泰安办〔2019〕16号）有关要求，结合我局安全生产法定职责和工作实际，特制定本监督检查计划，全面开展安全生产监督执法检查工作。

　　　　一、指导思想、工作目标和主要任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级安全生产的决策部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全监管责任，坚持依法行政、严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，严查安全事故隐患，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，落实工程主体责任，强化源头管理，及时预防和消除各类事故隐患。

　　 2019年，我局将通过安全生产监督检查计划的有序实施，对水利行业重点生产经营单位安全生产状况进行检查，督促严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效落实单位安全生产主体责任，杜绝较大事故，减少一般事故，推动我县水利行业安全生产形势进一步稳定向好。

　　二、执法检查重点事项

　　按照规定，执法人员开展行政检查，应当抽查必要的作业场所，并查阅被检查单位遵照安全生产和职业病预防法律、法规和国家标准、行业标准以及本单位规章制度、操作规程规定，从事安全生产管理活动的相关资料：

　　（一）主要负责人履行安全管理职责记录，检查履行法定管理职责的安全生产管理活动的组织部署、工作制度、安全管理活动以及投资人安全投入的记录等；

　　     （二）安全生产管理机构、职业卫生管理机构或专(兼)职人员配备及其履行法定职责形成的记录或文书、台账和有关档案等；

　　     （三）安全生产责任制度是否建立健全，检查安全生产责任制的配套制度、操作规程建立以及落实安全生产责任制考核办法制定、考核组织建立、定期组织考核、考核结果公开与奖惩等；

　　     （四）安全生产教育培训，检查被检查单位年度教育培训计划制定，对从业人员班组、车间、单位三级教育培训、主要负责人及安全管理人员培训、特种作业人员资格培训和新职工、派遣工、实习生培训以及对新设备、新工艺操作等培训的时间、人员、内容、考核及培训效果等如实、详细记录等资料形成的档案、台帐。

　　     （五）安全生产隐患排查与治理，检查被检查单位包括建立岗位、班组、车间、安全管理机构、单位负责人的隐患排查制度的建立与实施、对排查发现隐患的告知和报告及采取技术、管理措施治理等全过程记录情况，查验单位及有关人员资格资质证件、安全生产标准化评定与运行、新（改、扩）建设工程项目的安全设施三同时、项目外包、交叉作业、经济政策（提取使用安全生产费用、单位全员安全生产风险抵押金）、危险物品管理、有关场所和设施设备警示标志、重大危险源监控、职业健康监护及职业卫生管理、委托中介机构评价及鉴定等管理活动形成的行政许可和批准文件、合同安全约定、决策和检查记录、财务凭证、报表及档案等。

　　     （六）安全生产应急管理措施，检查遵守法律规定建立应急管理制度，建立应急组织或配备专（兼）职应急救援人员以及培训，应急救援预案制定与县级以上政府应急救援预案衔接、演练，应急设备、物资准备及维护保养，事故报告和救援，为职工购买工伤保险和安全生产责任保险等情况形成的记录、文件、台帐、档案等资料。

　　三、执法检查方式方法

　　（一）检查方式：建立“双随机”监管执法制度，各科室、直属站所、乡镇水利站在全面推行计划监管执法的同时，建立对工程和下级部门随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方法开展执法检查，确保执法效果。

　　     （二）检查方法：采取“一看、二查、三反馈”检查方法：一看安全基础资料台帐；二抽查现场安全管理情况；三反馈检查结论意见。根据需要可聘请相关行业专家参加检查。

　　     （三）开展集中执法行动：各业务科室根据安全生产形势，及时在本监管行业内组织开展执法检查，对重点项目、重点问题调集力量集中执法。

　　　　四、检查计划的实施

　　　　（一）规范行政执法程序。要严格执行安全生产法律、法规、规章规定，依法定程序行使权力、履行职责。要科学合理地具体设计并严格规范现场执法环节、步骤，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、文书正确。

　　     （二）规范记录与完善案卷。要严格执法程序，切实规范监督检查记录，充分完善各类行政执法案卷。每次按计划实施监督检查的有关资料，单独归档，统一编号保存。

　　     （三）严格按计划进行检查。本计划实施中，年度执法检查计划不得随意变更，确需对执法计划具体单位的检查时间进行调整的，并符合《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》规定的，应报单位分管领导批准，并在30日内报局安办备案。

　　　　五、执法检查要求

　　　　坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保工作质量：

　　    （一）实行“谁检查、谁负责”，检查人员对监管执法检查情况负责；

　　    （二）进入被检查单位的检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位；

　　    （三）检查人员应明确检查路线或检查场所，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认；

　　    （四）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应依法采取现场处理措施，督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书，并对整改的情况进行复查；

　　    （五）检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密；

　　    （六）视检查情况，根据有关规定采取警告、责令改正、罚款、责令停产停业整顿等形式，促进和保证工程安全生产。

　　　　六、年度执法检查工作安排

　　（一）检查范围

　　　　1.重点执法检查市局和省以上审批的在建工程项目（新建水库、水土流失综合治理项目、中小河道治理工程、农村安全饮水、灌区、重点小农水项目及农村小水电站等）。

　　　　2.局属各单位。

　　　　3.河道采砂专项执法。

　　　　4.指导乡镇水利工作站安全生产监督检查工作。

　　（二）监督执法检查计划安排