索  引  号: sm08807-1200-2018-00022

发布机构: 泰宁县市场监督管理局

分       类:综合事务

发文日期: 2018-04-09 00:00:00

名  称: 泰宁县市场监督管理局关于印发2018年全县食品安全监管工作要点的通知

文  号: 泰市管食〔2018〕27号

泰宁县市场监督管理局关于印发2018年全县食品安全监管工作要点的通知

2018-06-01来源:泰宁县市场监督管理局字号:   

各市场监督管理所:

    根据市局食品工作会议精神,结合我县实际,制定了2018年全县食品生产经营监管工作意见》、《2018年全县餐饮服务食品安全监管工作计划》,现印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

泰宁县市场监督管理局  

2018年4月9    


2018年食品生产经营监管工作意见

 

根据市局食品工作会议精神,结合我县各辖区实际,现制定2018年全县食品安全监管工作意见如下:

一、食品生产企业监管工作

全县目前取证企业有25家,按照食品安全抓好源头的思路,围绕这些食品企业及即将取证的企业在监管上重点做好以下几个方面:

(一)落实“一企一证”,不断加大许可指导力度。

1.全面实施“一企一证”。5-8月份进行集中通知换证,10月1日前全面完成实现食品生产企业“一企一证”,督促所有企业在10月1日起不再使用旧生产许可标志的包装物,确保“一企一证”工作落实到位。(责任单位:食品股、各辖区所)

2.加大重点企业服务力度。政府确定的涉及到食品生产企业建设的重点项目,及时制定相应帮扶措施,属于我局登记权限的全力以赴加快取证进程,属于市局登记权限及时协调,促进地方食品产业健康发展。(责任单位:食品股

3.全面实施市局授权县局的品类生产许可。进一步完善许可制度、规范、优化许可工作流程、严格许可审批把关,在市审评中心指导下完成大米、茶叶的食品生产许可,提升许可服务效能,确保我局办理食品生产许可“放得下、接得住、管得好”,通过市局每年组织2次的“双随机”抽查督查考核。责任单位:食品股、各辖区所

(二)抓实日常监管,建立健全监督检查体系。

1.落实风险分级管理制度和信用等级评定。结合日常监督检查,监督抽检、投诉举报等情况,在食品股指导下,各辖区所抓紧时间做好日常检查结果、案件等情况录入,在此基础上于4月27日前完成辖区内企业的风险等级评定和信用等级评定工作,推动监督检查从数量向实效的转变,完成全年日常监督检查任务。(责任单位:食品股)

2.落实日常监管检查,做到企业自查和辖区督查结合4月份各辖区所督促辖区生产企业完成自查,并将自查报告报送至辖区监管所。自查结束后,县局食品股和各辖区所对生产企业自查情况进行检查,年内对食品生产企业专项整治工作2次以上。10月前年全面完成对食品生产企业和小作坊的产品全域全覆盖抽检工作,不合格食品除按照召回相关规定处置外,对相关企业应及时进行严厉查处。(责任单位:食品股、各辖区所)

3.全面推进双随机检查和飞行检查。根据辖区实际,县局4月20日前制定辖区食品生产企业和小作坊的双随机检查工作方案,全年开展2次双随机检查接受市局对我县重点企业飞行检查前各辖区所全部按照要求先行检查1遍,并按照整改要求立行立改,由县局汇总企业整改报告后及时上报飞行检查的整改报告。(责任单位:食品股、各辖区所

(三)突出监管重点,提升风险防控治理能力。

1.加强重点产品监管。做好肉制品、瓶(桶)装饮用水、食用植物油、酒类、糕点、饼干、调味品、乳制品、婴幼儿辅助食品、食品添加剂等十类重点食品监管和综合治理,重点整治非法添加、掺杂掺假、滥用食品添加剂、虚假宣传、虚假标注生产日期、标签标识不规范等突出问题。从4月份开始到11月份按问题隐患排查、问题隐患整治和整治总结提高三阶段开展整治工作,各辖区所可结合日常检查和企业自查报告有重点发现问题整治到位。同时还应继续组织开展食品生产环节欺诈和虚假宣传专项整治行动。责任单位:食品股、各辖区所

2.开展风险排查整治。帮助企业在风险排查、风险预防、风险管控上,制定有针对性的“一企一单”(防控清单和措施),让“监管跑在风险前面”。(责任单位:食品股

3.突出抓好小作坊和小摊贩的监管。一是按照《条例》中小作坊管理规定和小作坊日常监管方法,推进实施第四批小作坊食品目录增补、区域扩充,规范小作坊取证,同时加大小作坊抽检力度,切实解决隐患。9月30日前完成开展1家省级小作坊示范点创建活动,11月份完成验收并报市局。各辖区所应及时协助乡镇政府做好无证小作坊的摸底登记、收集上报和鼓励取证工作,取缔条件无法达到要求的小作坊,并按照小作坊日常监督检查办法对辖区内取证的小作坊开展日常监督检查,督促已取证小作坊办理从业人员健康证及每年一次以上的产品自行送检工作。二是按照《条例》中小摊贩管理规定,指导乡镇政府做好小摊贩的登记发证并及时接受辖区小摊贩登记造册信息,加强对小摊贩的日常食品经营行为的监管,加大抽检力度,及时消除不安全因素。责任单位:食品股、各辖区所

4.加强“一品一码”追溯体系建设。12月前所有食品生产企业纳入追溯系统进行管理。日常要督促食品生产企业制度化、规范化上传数据,抓好“四率”督查,确保生产领域可追溯工作全面实施。(责任单位:食品股)

5.做好不合格食品召回。要求企业全部做好预案和演练,一旦发现不合格食品,加大召回监督力度,及时做好沟通协调、通报和上下对接工作,加强对召回时效、召回数量、处置情况、记录情况的监督,依法查处不主动召回、不按规定时限启动召回、不按照计划召回、不按规定处置不安全食品的违法违规行为。责任单位:食品股

6.加强对外协作。与公安部门协作方面,及时通报添加非食用物质、掺杂掺假等违法线索,严厉打击违法犯罪行为。与新闻媒体的协作方面,强化舆论引导,妥善处置食品安全热点问题和舆情事件,做好食品安全正面宣传和负面应对。与协会协作方面,建立密切沟通机制,支持协会发挥行业管理作用,解决行业发展质量安全难题,加大信息公开力度,倒逼企业依法、诚信生产经营。责任单位:食品股

二、食品流通安全监管工作

总体来说,就是按照市局提出的“突出三大重点,强化三大整治,着力三大创建,提升三大基础”,加强辖区内食品流通安全监管。

(一)突出三大重点:“一品一码”信息化可追溯、农村食品安全治理和食用农产品入市监管

1、全力推进“一品一码”信息化可追溯。一是推进源头赋码。指导、督促入闽食用农产品销售者登录入闽食用农产品追溯信息上传端口,上传追溯信息。入闽食品要求将有关信息上传预包装管理系统。对在本县销售的境外食品,指导、督促食品进口商或批发经营者按照规定上传追溯信息。二是落实食品批发和销售等各环节的主体责任。4月底辖区所配合县局摸底好辖区内所有批发主体,开展一期集中培训,督促批发经营者查验、落实所采购食品追溯信息上传责任,年底“四率”达到上级要求。对于食用农产品和食品销售环节,督促超市、食品经营者和市场开办者落实主体责任,履行进货查验责任,核查、落实追溯信息上传要求,并提供消费者便捷查验食品安全追溯信息的途径、设施。责任单位:食品股、各辖区所

2、扎实开展农村食品安全治理。一是各辖区所5月底全面梳理排查农村食品市场薄弱环节,摸清底数,掌握情况,集中力量开展综合整治行动。二是各辖区所应加大对农村食品市场重点部位的三无食品、未经检验检疫肉品、野生蘑菇、假冒伪劣食品的监督检查力度,对来源不清、渠道不明、标签不规范以及涉嫌侵权仿(假)冒等问题食品,严格依法处理。三是加强对农村市场散装酒、食用油、肉制品、儿童(学生)食品以及其他涉嫌问题食品的监督抽检和查处力度,坚决查清问题食品的源头和流向,及时向地方政府和有关部门通报。四是支持农村食品统一配送。鼓励实行农村食品连锁经营配送;引导连锁食品经营企业在农村设立便利店。责任单位:食品股、各辖区所

3、推进食用农产品入市监管。一是配合农业部门落实食用农产品源头准出制度,统一产地准出凭证格式,健全并落实食用农产品市场准入制度。二是抓好食用农产品市场销售监管。根据国家总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的要求,按照食用农产品销售的不同业态类别,重点抓好大型商超、农贸市场的监管。将此项工作作为今年突破性工作和特色性工作抓实抓好,突出重点品种、风险项目、重点对象,加大抽查检测力度的基础上,要求用好快速检测手段,实现主要商超和农贸市场快检设备全覆盖,4月份前完成基层监管所和全县商超、农贸市场快检任务分解和相关培训工作,特别是基层监管所要按照要求定期做好快检数据的网络上传工作,县局将食品快检工作单独行文进行相应的布置和考评。责任单位:食品股、各辖区所

(二)强化三大整治:整治违法添加行为、酒类产品监管和校园食品安全监管

1、继续整治违法添加行为。一是加强风险信息收集。深入一线走访集中市场开办者和食品批发者、销售者,及时掌握食品流通安全风险信息。二是排查违法添加行为。针对性组织对牛百叶非法添加氢氧化钠,海参、鸭血非法添加甲醛,食用农产品、水产品违法添加抗生素、孔雀石绿等重点问题开展监督检查、监督抽检、风险监测,排查使用非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药及重金属残留超标、掺杂掺假等问题。三是严厉打击违法犯罪。严格落实监督抽检、风险监测后处理制度,落实整改并依法查处;涉嫌犯罪的移送公安机关。责任单位:食品股、各辖区所

2、加大酒类产品监管力度。一是规范酒类产品销售。督促经营者依法从正规渠道购进酒类产品,严格落实索证索票、进货查验、追溯信息记录等要求。散装酒类产品的容器或包装上必须依照规定标明相关信息。二是强化在售酒类产品检查。特别对各类酒吧、KTV等白酒和其他蒸馏酒销售者要全覆盖检查,重点检查进货查验是否落实到位,产品标签标识是否符合规定;涉嫌销售假冒产品的,要溯源生产单位进行追踪验证;查实的问题产品要追查来源。责任单位:食品股、各辖区所

3、加强校园食品安全监管。年内结合文明城市创建工作开展2次以上专项整治,并将此项工作作为重点性和特色性工作抓实抓好。一是将校园及其周边销售食品列为监管重点,加大对批发业主的抽检力度,严格把控食品采购关口,定期开展食品安全自查。二是重点检查食品的感官性状、标签标识、贮存条件等是否符合规定;协调组织对调味面制品等重点食品和涉嫌存在安全问题食品进行监督抽检、风险监测。三是把好供校食品准入关,确认供校食品有效资质,要求食品供应商严格执行《食品安全法》相关规定,做好有效证照复印件、随货供货凭证、食品检验有效合格证明(食用农产品提供该批次快检合格证明)等资料提供校方备案责任单位:食品股、各辖区所

(三)着力三大创建:食品安全放心省创建、继续食品安全社会共治县建设和“放心肉菜示范超市”创建

1、推进食品安全放心省创建。按照创建食品安全放心省行动计划既定的工作目标和任务要求,结合实际,科学制定实施方案,细化目标任务,实施“清单式”管理、“挂销号”制度,确保任务全面完成。责任单位:食品股

2、继续做好食品安全社会共治县建设。继续完善食品安全社会共治示范县建设工作,特别是“几条街”和协会管行业继续加强。责任单位:食品股

3、深入开展“放心肉菜示范超市”创建。对已初步申报的华兴超市加大指导力度,督促企业对照全面开展自查,准备好相关材料,加强超市内食用农产品科学管理,推进食用农产品种养殖、加工、贮存、运输、销售等各环节强化食品安全管理,推行“一品一码”终端运用,提升食用农产品质量安全水平。责任单位:食品股、杉城所

(四)提升三大基础:食品经营许可规范、提升监督执法水平和提升队伍监管能力

1、提升食品经营许可规范水平。一是严格食品经营许可。各辖区所应严格按照《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则》和《福建省食品经营许可管理规定(试行)》规定的流程和条件开展食品经营许可工作,并按照规定做好档案管理,把好食品经营主体准入关。二是推进食品经营许可数据库建设。各辖区所要完善共治系统食品经营许可数据库建设工作,进一步摸清辖区食品经营者底数,完善行政许可主体数据库。责任单位:食品股、各辖区所

2、提升监督执法水平。一是加大现场检查力度。各辖区所在做好风险分级的基础上,认真制订实施年度监督检查计划,县局4月份前制定出流通环节双随机检查工作方案,年内完成2次以上双随机,有计划地结合重点开展针对性检查,同时接受市局飞行检查,发现问题立行立改,依法严格查处发现的问题。二是充分发挥风险监测早发现、早防控作用。加大畜禽产品、水产品等重点产品,抗生素、禁用化合物、兽药残留超标等重点问题,以及重点对象的监测力度。要求承担监测第三方机构认真记录样品名称、样品来源和产地、采样地点以及相应的联系人、联系电话。对查出的问题样品依法严格及时处理,并将有关情况通报农业等相关部门。责任单位:食品股、各辖区所

(三)提升队伍监管能力

1、加快网格化监管进程。县局积极协调综治办、电信等有关部门,5月底完成各辖区所相关操作人员的权限适配和培训管理,各辖区所权限适配后应加强网格化平台食品监管模块的数据录入等基础性工作,半年和年终由各辖区所上报网格化使用情况,此项工作将另行发文,并列入各辖区所和各乡镇的年终考评项目。责任单位:食品股、各辖区所

2、加强内部人员管理。围绕检查要点、突出检查要领、提升检查本领,开展监管人员培训。同时加大考核力度,科学分解年度目标任务,合理设置考核评价指标,并认真考核,确保重点工作落实。执法人员在执法过程中要求切实做到廉洁奉公、依法行政,树立为民务实、风清气正的良好形象。责任单位:食品股、各辖区所

  

 

2018年全县餐饮服务食品

安全监管工作计划

 

2018年,全县餐饮服务食品安全监管工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和全省餐饮服务食品安全监管工作会议、全市食品药品监管工作会议精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,按照“四个最严”的总要求,围绕创建食品安全放心省工作大局,坚持源头严防、过程严管、风险严控,严格落实食品安全主体责任和监管责任,全面推进我县餐饮业质量安全水平提升,全面开创餐饮服务食品安全监管工作新局面。

一、日常监管,落实监管责任

(一)督促落实食品安全主体责任。督促落实《福建省餐饮服务单位食品安全主体责任自查自评管理规定(试行)》和新版《餐饮服务食品安全操作规范》,指导餐饮服务经营主体严格履行食品安全自查自评法定职责,落实进货查验和食品安全管理人员培训考核、餐饮服务从业人员健康管理等制度,加强餐饮服务经营场所、设施设备和经营过程管理,强化风险隐患排查,切实提高风险防控能力,有效落实食品安全主体责任,进一步规范餐饮服务经营行为。

(二)持续深化日常监管责任落实。坚持把日常监管与量化分级、风险分级、信用等级有机结合起来,按照风险分级科学制定日常监督检查计划。扎实推进餐饮服务食品安全提档升级,努力实现80%的大型以上餐饮服务单位、学校(托幼机构)食堂的量化等级达到良好以上。落实“双随机一公开”的要求,把日常巡查、飞行检查、明察暗访、突击检查等监管方式引入常态。强化对大型餐饮服务单位、学校食堂等高风险餐饮服务单位的双随机检查和飞行检查,充分运用监督抽检、信息公开等手段,建立系统完备的技术监督和信息公开机制。

二、抓重点突破,推进五项工作。

(一)持续开展“明厨亮灶”工作要在以往餐饮服务“明厨亮灶”建设的基础上,进一步深化拓展“明厨亮灶”创建成果,大力推进餐饮服务“明厨亮灶”提质扩面,全面推行引入公众监督、促进企业自律、提高监管效能、推进社会共治的餐饮服务食品安全监管模式。要按照省、市实施食品安全放心省创建方案及提升餐饮业质量安全水平工作方案的部署要求,以商业街区、旅游景区等为重点区域,以学校(托幼机构)食堂、大型以上餐饮服务单位等为重点单位,进一步加大“明厨亮灶”建设的推进力度。9月30日前,完成1家省级“明厨亮灶”示范单位创建,并在原有占比基础上,创建“明厨亮灶”数量要再提高十个百分点以上

推进餐饮食品安全示范创建工作要按创建餐饮质量安全示范街(区)工作方案要求,以主体责任落实、管理方式创新、原料安全可控、操作过程规范和服务质量达标为重要创建内容,开展餐饮质量安全示范街创建工作。年底前,新创1条以上餐饮服务食品安全示范街、15家以上示范单位。同时,对已获得示范街和示范单位称号的餐饮服务单位要实施动态管理,着重提升质量,着力巩固示范创建成果。通过创建行动,形成点线面相结合的餐饮食品安全示范群体,推动餐饮服务食品安全主体责任落实,构建示范创建共治共享大格局,引领和带动餐饮业质量安全水平的全面提升。

深入实施农村餐饮食品安全治理工作各市场监管所要加强与辖区乡镇的沟通协作,切实加强农村集体聚餐食品安全的监管和指导,强化农村“流动厨师”管理培训,支持鼓励发展农村集体聚餐餐饮服务公司和农村家宴中心,充分发挥基层食品安全协管员、网格员的作用,完善食品安全风险防控和应急处置,积极探索建立农村集体聚餐食品安全网格化管理模式。要联合教育部门加强对农村学校、托儿所、小饭桌等重点单位的摸底排查工作,做到底数清、情况明,严把许可或备案登记的关口,强化食品安全管理,推动主体责任落实,实现监管工作全覆盖。

)积极推进食品安全追溯体系建设工作要统一思想,深刻认识“一品一码”追溯体系建设的重要意义,认真实施《福建省食品安全信息追溯管理办法》,有效落实《三明市食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》,围绕经省食安委确定的追溯食品、食用农产品品类,在大型以上餐饮服务单位、学校(托幼机构)食堂等特定餐饮服务单位率先推行“一品一码”追溯体系建设。强化落实追溯体系建设的监督执法检查,督促指导相关特定餐饮服务单位及时向追溯平台上传相关信息,按要求定期上报工作进展情况,加快餐饮环节推进食品安全“一品一码”追溯体系建设和应用的步伐。

)全力做好重大活动保障工作。要从讲政治的高度充分认识做好重大活动保障的重大意义,有效落实属地保障责任,按照国家总局新修订的重大活动食品安全保障工作办法,不断健全完善相关制度机制,重点强化餐饮服务接待单位资格审核、事前检查、食谱审定、驻点监督、抽样检验等重点环节监管,切实以高度负责的精神严谨细致的作风和万无一失的标准,做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。

三、许可改革,完善制度机制

根据国家总局将修改的《食品经营许可审查通则》和省局将修订完善的《福建省食品经营许可管理规定》(餐饮部分),按照简政放权的要求,在保障食品安全的前提下,进一步优化办事流程、简化食品经营许可条件。深入贯彻落实《福建省食品安全条例》,全面推行《福建省小餐饮登记办法(试行)》,逐步建立健全小餐饮由乡镇(街道)登记,由监管部门强化事中事后监管的长效管理机制,推动小餐饮登记和监管走上法制化、制度化和规范化的管理轨道。

四、抓隐患排查,有效防控风险

)加大学校及周边食品安全监管力度。要切实把学校(托幼机构)及周边食品安全作为监管工作的重中之重加以推进落实,坚持把学校食堂和周边餐饮服务经营者、学生集体用餐配送单位、供校食品生产经营单位等全部纳入监管范围,严查无证经营和经营不合格食品等违法违规行为,切实扩大监管的覆盖面。要加强与教育等部门的配合协作,建立健全联合执法和定期检查工作机制,持续开展春秋两季和中高考期间等重要时段学校及周边食品安全专项检查和专项整治行动,强化风险隐患排查,重点督促学校(托幼机构)围绕加强食堂管理,建立健全食品安全管理制度,强化从业人员培训和健康管理,严格管控原料采购、食品贮存、加工制作、清洗消毒和食品留样等关键环节,定期开展食品安全自查,全面落实食品安全主体责任。要联合教育部门在学校食堂深入开展“明厨亮灶”创建和“放心食堂”建设,积极推行食品安全责任保险等,综合施策,强化治理,用最严格的监管捍卫学校及其周边的食品安全。

)加强网络餐饮服务食品安全监管。要做好《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的宣传贯彻落实工作,重点指导督促网络餐饮服务第三方平台提供者切实履行入网餐饮服务提供者资质审核、主体建档、信息公示等食品安全主体责任,重点清理查处入网餐饮服务提供者未取得合法有效食品经营许可资质、超核准范围经营等违法违规行为,做到线上线下餐饮服务水平一致。

)狠抓重点领域重点问题食品安全风险防控和治理。要坚持问题导向,强化餐饮环节风险隐患排查,科学运用风险管理的理念和方法,抓好重点领域、重点时段、重点问题的风险治理,坚决守住不发生系统性、区域性和较大以上食品安全事故的底线。切实强化对养老机构、建筑工地、医院、机关和企事业单位食堂、高速公路服务区、旅游景区等单位的餐饮食品安全综合治理。要紧紧围绕省局风险监测发现的餐饮环节食品安全突出问题和公众普遍关心的热点问题,加大无证餐饮整治力度,严厉查处使用来源不明食物原料、病死或者死因不明、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类及其制品和使用“地沟油”等违法行为;持续深入开展餐饮服务环节违法添加罂粟壳、工业明胶,牛百叶非法使用氢氧化钠、双氧水,自制馒头等发酵面制品超范围添加甜味剂,海参、鸭血非法添加甲醛,小龙虾清洗非法使用含非食用物质的所谓“洗虾粉”等非法添加非食用物质和超范围超限量使用食品添加剂等“一非两超”问题的专项治理。要充分运用监督抽检等技术手段,加大对问题食品的抽查检验力度和对违法违规行为的靶向打击力度。要通过发布消费提示等多种方式,强化食品安全知识宣传,引导公众增强风险防范能力,着力解决误饮甲醇、误采误食野生毒蘑菇等直接危害群众生命安全的问题。

 

 

 

 

 

 

 

  

 

泰宁县市场监督管理局办公室              2018年4月9印发

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