各乡（镇）人民政府，县各有关单位：

现将《2019年县政府工作主要任务分工方案》印发给你们，请按各自职责分工，进一步细化目标任务，狠抓工作落实，确保完成年度工作任务。县政府督查室将加强督查，以确保各项任务落到实处、抓出成效。请各主办单位将半年、前三季度、全年落实情况（协办单位负责将有关情况提前反馈至主办单位，由主办单位负责汇总报送）分别于7月10日、10月10日、12月30日前，以书面形式（经单位主要负责人审签并盖章）报送县政府督查室，并将电子版发至县政府督查室，联系人：赵毅伟，电话：7866876。如主办单位在牵头办理过程中，除协办单位外，还需相关单位配合的，请主办单位加强与相关单位的沟通协调，相关单位应全力配合，共同抓好工作落实。

泰宁县人民政府办公室

2019年1月31日

（此件主动公开）

2019年县政府工作主要任务分工方案

1．深入实施“1234”旅游发展行动计划，做好世界地质公园再评估迎检工作，积极争创国家全域旅游示范区。围绕旅游“四大板块”发展布局，谋划建设禅养休闲度假基地、康养休闲小镇、上坊岛旅游综合体等高端旅游项目，抓好猫儿山、寨下、地博苑等景区提升工程，加快南会旅游综合服务区、建泰高速服务区建设，促进旅游产品和服务提档升级。

主办单位：旅游管委会、文旅局，协办单位：发改局、自然资源局、住建局、交通运输局、卫健局、民宗局，各乡（镇）人民政府

2．做好“旅游+”文章，大力发展现代服务业，积极培育休闲农业、养生养老、共享经济等新兴业态，加快开发文化传媒、影视广告、创意设计等文旅产品。深化“互联网+旅游产业”区域化链条化试点，抓好丹霞文化产业园建设，确保“智慧旅游”二期、若九天酒店等项目建成使用。发挥我县旅游资源优势，主动加强与厦门、龙岩、武夷山等地对接，推动形成“清新福建”闽西南旅游大联盟。

主办单位：旅游管委会、文旅局，协办单位：发改局、农业农村局、民政局，各乡（镇）人民政府

3．坚持全民动员、线上线下结合，打好旅游营销“组合拳”，多渠道拓展客源市场，进一步提升“天地泰宁·静心之城”品牌知名度，力争游客接待量、旅游总收入均增长10%以上。

主办单位：旅游管委会、文旅局，协办单位：县直各单位、驻泰省市属各单位，各乡（镇）人民政府

4．加强与龙海合作共建产业园，力争园区新入驻企业5家以上。优化“一区三园”规划布局，进一步完善园区基础设施建设，确保四中垅水土保持项目建成使用。

主办单位：工业园区管委会，协办单位：工信局

5．实施新一轮技改提升和新兴产业倍增行动计划，促进林产加工、纺织、旅游商品加工、硅业等传统产业改造升级，推动生物医药、新材料、新能源等新兴产业加快倍增，力争年内完成工业投资17.3亿元。加快处置“僵尸企业”，积极盘活园区闲置厂房及金湖沿线闲置房产。着力建立补齐增强产业链，加快水资源系列产品开发、泰紫茅紫薯酒生产、龙湖竹制品精深加工等项目投产达产，力争年内新增工业“五品”企业10家以上。

主办单位：工信局，协办单位：文旅局、林业局、工业园区管委会，各乡（镇）人民政府

6．深化农产品品牌创建提升工程，健全完善农产品质量安全“一品一码”全过程追溯体系，新增“三品一标”3个以上。持续打响“寻找泰味”公共品牌，确保电子商务交易额增长15%以上。坚持特色化培育。大力发展“一条鱼、一袋茶、一棵草、一粒种、一只鸡”等特色农业，着力打造大金湖休闲渔业综合体、现代种业产业园等十大农业基地，促进一二三产融合发展。全力培育猕猴桃、百香果、稻花鱼等特色种养业，加快形成“一乡一业、一村一品”。坚持规模化经营。严格落实粮食安全省长责任制，加快冠达生态养殖加工、城区屠宰场迁建、综合性供销产业园等项目建设，力争制种面积3.3万亩、乌凤鸡养殖30万只以上。开展农业专业化、社会化服务，引导土地经营权向龙头企业、农民合作社、家庭农场流转，新增新型经营主体30家以上。

主办单位：农业农村局，协办单位：工信局、林业局、市场监管局、粮储局、供销社，各乡（镇）人民政府

7．深化“五个一批”工程。创新项目推进载体，集中优势力量抓项目攻坚，力争新增“五个一批”项目200个，其中亿元项目30个以上。突出开竣工环节，每季度集中开竣工一批项目。主攻重大项目建设。把赶超目标落实到一个个具体项目上，全力以赴推动30个、总投资200亿元的重大产业项目落地建设。创新项目推进机制。深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，强化“5311”项目推进和正向激励机制，营造你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。完善“一把手”抓重大项目和挂牌服务机制，组建项目前期工作组，持续开展征迁攻坚大会战，为重点项目提供“保姆式”服务。加强意向企业的对接跟踪，突出抓落地、抓开工，确保当年引进项目开工率达50%。

主办单位：发改局，协办单位：组织部、工信局、自然资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、旅游管委会、文旅局，各乡（镇）人民政府

8．开展“招商引资突破年”活动，加快形成一批新的经济增长点、支撑点。着力招“好”商。做实项目谋划，重点围绕优势主导产业、产业链条短板，策划生成一批战略型、产业型、税源型大项目好项目。推进以商招商、产业链招商和平台招商，力争引进产业项目50个以上、合同投资达35亿元。着力招“大”商。持续加强与央企、省企、民企、外企对接，力争引进亿元项目15个以上。瞄准高端战略合作伙伴，“一对一”开展跟踪对接，力争“泰宁院子”等一批重大项目加快落地。着力招“真”商。加强目标企业的考察论证，甄别优选既有实力又想干事的真商，避免“捡到篮子都是菜”。充分发挥商会驻外招商和“9·8”投洽会等平台作用，探索建立协同招商工作机制，实现优势互补、错位发展。

主办单位：工信局，协办单位：组织部、住建局、交通运输局、农业农村局、旅游管委会、文旅局、工商联，各乡（镇）人民政府

9．依托我县优势产业、支柱产业、地理区位、环境优势，鼓励企业通过项目引才、事业引才、感情引才、环境引才，大力吸引优秀人才来泰宁创新创业。强化“一企一策”帮扶，全力以赴突破企业融资难、市场难、用工难等问题。用好中央和省市县促进企业发展政策，千方百计扶持实体经济发展壮大。

主办单位：工信局，协办单位：组织部、工业园区管委会，各乡（镇）人民政府

10．有针对性制定培育方案，推动泉水叮咚、金湖酒业等一批“种子”企业快速成长，力争新增规上工业企业3家、限上商贸企业4家以上。推进企业直接融资，加快旅游集团、科荟种业上市步伐。让发展环境优起来。全面落实优化营商环境13条措施，切实当好服务企业的“店小二”，坚决打破政策落地的“玻璃门”“旋转门”，努力营造一流的营商环境。

主办单位：工信局，协办单位：发改局、农业农村局、旅游管委会、文旅局、市场监管局，各乡（镇）人民政府

11．引导金融机构加大对实体经济信贷投放力度，打好防范化解金融风险攻坚战，力争银行不良贷款率控制在2%以内。严格落实银行机构的主体责任，滚动管理200万元以上关注类贷款和100万元以上存量不良贷款项目，切实控制增量、减少存量，力争年内不良贷款率进一步下降。同时，继续开展好金融案件审判执行、打击恶意逃废债、公职人员不良贷款清欠等三项攻坚以及互联网金融专项整治，营造良好金融、信贷环境。

主办单位：人行、银监办，协办单位：法院、公安局、工信局，各商业银行

12．用好用足扶持建筑业发展政策，力争引进二级以上资质建筑企业2家。深入实施城区人口倍增行动计划，着力修古城、建新城、管老城，打造宜居宜业宜游新泰宁。围绕塑造“第一眼”，规划实施岭上街改造提升，精心打造邮电公寓地块等城市节点和汀兰园三期等城市公园，加快前坊街、城步街、演武路等市政道路建设，建成金城广场、北洲市场、上戈市场，新（改）建雨污管网15公里、绿慢道6公里。围绕塑造“第一夜”，完善城区夜景提升工程，探索古城开发新模式，加快古城保护开发，推动三涧湾仿古商业街区、城区水上风情游览线等项目落地建设，繁荣夜色经济。深入开展农村人居环境整治三年行动，着力抓好“一革命五行动”，进一步改善村庄环境。

主办单位：住建局，协办单位：自然资源局、旅游管委会、文旅局、城管办、交通运输局、城投公司、古城公司，各乡（镇）人民政府

13．全面摸排重点项目用地需求，组织开展征迁攻坚活动，重点做好旧汽车站、邮电公寓、杉城烟草站、动车站周边商服地块等片区征迁工作，力争年内实现和谐征迁2.7万平方米、土地收储1680亩。

主办单位：自然资源局，协办单位：住建局，杉城镇

14．深化创建全国文明城市三年行动，持续打好经营秩序、交通秩序、市容环境三大攻坚战，推动环卫保洁、农贸市场等管理市场化，实行社区整治修缮“以奖代补”政策，加强小区物业管理和建筑外立面管控，建成“数字城管”平台。深化农村精神文明创建，推进建设新时代文明实践中心试点和移风易俗工作，提升乡村自治水平。

主办单位：住建局、文明办，协办单位：宣传部、工信局、交通运输局、文旅局、公安局、城管办、县直各单位，各乡（镇）人民政府

15．把精准脱贫攻坚作为乡村振兴的优先任务。重点关注因病返贫、边缘户等对象，强化产业、就业、金融等帮扶措施，健全长效帮扶机制，确保不漏一户、不落一人稳定脱贫。实施深化“春风”工程——村财增收三年（2018-2020年）攻坚行动，抓好省级扶持村级集体经济发展试点工作，力争全县所有行政村村集体经济自有收入达到5万元。完成央彩基金扶贫项目建设，落实移民资金购置经营性资产。

主办单位：农业农村局，协办单位：组织部、扶贫办、移民局、人社局、人行、银监办，各乡（镇）人民政府

16．启动猫儿山至大龙乡段公路、邓家坪至杉树坑公路改建工程。

主办单位：交通运输局，协办单位：闽通公交公司、大金湖汽车运输公司，各有关乡（镇）人民政府

17．继续开展“三个一”竞赛，持续提升“五朵金花”旅游专业村和大源中国历史文化名村建设，每个乡（镇）再打造1-2个乡村旅游精品示范。用好民宿发展7条措施，重点打造寨下、老虎际等民宿群落，新增特色主题民宿10家以上。

主办单位：旅游管委会、文旅局，协办单位：农业农村局，各乡（镇）人民政府

18．认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力打好污染防治攻坚战。深入实施“洁净蓝天”工程。抓好建筑施工扬尘、道路扬尘等污染防治，加大工业企业、柴油货车超标排放整治力度，确保空气质量状况“优、良”天数比例继续保持全省前列。

主办单位：生态环境局，协办单位：住建局、工信局、交通运输局、农业农村局， 各有关乡（镇）人民政府

19．深化“河湖长制”，实施提升城市供水水质三年行动，持续开展生态环境五项治理，完成水土流失治理2.2万亩、河道治理7.5公里，确保各流域断面均值稳定达到或优于Ⅲ类、饮用水源地水质稳定达到Ⅱ类标准，新建安全生态水系12公里。

主办单位：水利局，协办单位：住建局、工信局、生态环境局、自然资源局、农业农村局，各乡（镇）人民政府

20．深入实施“清洁土壤”工程。加强土壤环境质量监测，深入开展化肥农药使用量零增长减量化行动，抓好重金属和固体废弃物污染防治，加快矿山生态修复，把生产生活对土壤的影响降到最低。

主办单位：生态环境局，协办单位：自然资源局、农业农村局，各乡（镇）人民政府

21．积极开展第三次全国国土调查，推进农村地籍和房屋调查工作，认真落实集体产权制度、供销社等改革任务。

主办单位：自然资源局，协办单位：农业农村局、供销社，各乡（镇）人民政府

22．抓好重点生态区位商品林赎买、林权流转、绿色金融等改革，推行林业资源合作经营新模式。

主办单位：林业局，协办单位：人行、银监办，各乡（镇）人民政府

23．加快县域内紧密型医共体建设，完善总医院运行机制和分级诊疗制度，促进慢性病一体化管理，提升“家庭医生”服务签约率。

主办单位：卫健局、总医院

24．稳妥推进总校制、新高考和新时代教师队伍建设改革，提升教育教学质量。

主办单位：教育局

25．严格落实生态保护红线、产业准入负面清单，健全完善“四方联动”生态执法机制，探索实行生态环境损害赔偿、环境信用评价、环境责任保险等制度，形成更加严密的生态保护体系。

主办单位：生态环境局、发改局，协办单位：自然资源局、工信局、财政局、公安局、司法局、法院、检察院、水利局，各乡（镇）人民政府

26．稳妥推进县属国有企业重整重组工作，重点抓好金湖交通建设投资公司重组试点改革。探索开展政府和社会资本合作，支持民间资本参与民生工程建设。

主办单位：财政局、国资办，协办单位：交通运输局

27．大力推进大众创业万众创新，新增小微企业326家以上。大力培育“双高”企业，新增省级高新技术企业3家、科技小巨人企业2家以上。加强成果转化。抓好科荟种业研发平台建设，加强铁皮石斛种源保护，争取生态资源综合利用、新型塑料中空建筑模板生产等新技术项目竣工投产，确保全县科技研发投入增长18%以上。

主办单位：科技局，协办单位：市场监管局、发改局、工信局、林业局，各乡（镇）人民政府

28．深化“周末动车引智工程”，完善人才培养和引进政策，补齐教育医疗人才短板，集聚一批科技创新型人才。继续推行科技特派员制度，选派一批农业专家、科技人员到乡镇开展智力支持，引导高校毕业生到农村服务。

主办单位：组织部，协办单位：教育局、卫健局、总医院、科技局、农业农村局，各乡（镇）人民政府

29．主动融入闽西南协同发展区建设，实现借势发展。基础设施上，深化昌厦（福）高铁、建泰高速泰宁北互通口、泰宁通航产业经济区等重大项目前期，深入开展闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点，加快闽江防洪工程三明段（二期）泰宁段落地建设。产业发展上，加强山海协作，抓紧策划一批协同发展重大项目，积极承接沿海地区产业转移、企业外迁。

主办单位：发改局，协办单位：交通建设指挥部、交通运输局、生态环境局、水利局、工信局，各乡（镇）人民政府

30．加强与比利时列日省艾瓦耶市的友城交流，密切与港澳地区和海外华侨华人的沟通联系。

主办单位：台港澳办、外办

31．坚持开放共赢，进一步提升泰宁经济外向度和对外影响力。主动融入“一带一路”建设，积极承接自贸区“外溢”效应，鼓励引导县内企业积极走出去开拓市场。

主办单位：工信局，协办单位：各乡（镇）人民政府

32．深化文旅融合。举办环大金湖世界华人山地马拉松赛、“一带一路”健身气功与养生国际论坛暨健身气功国际公开赛等活动，深化全国中小学生研学实践教育基地、全域化写生体验基地建设，推动梅林戏等非遗文化走出去，提升泰宁知名度。深化对台交流。发挥“两水、两园、两人”等对台独特优势，加强与台湾地区文化旅游、乡村振兴、民间基层等领域的交流互动，不断增进两岸同胞亲情友情。

主办单位：文旅局，协办单位：宣传部、台港澳办、农业农村局，各乡（镇）人民政府

33．推进社会保险精准扩面、精准征缴，完善基本养老、基本医疗、大病、失业、工伤、生育等保险制度。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业1150人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。加强职业技能培训，培育一批新型职业农民。认真落实农民工工资保证金缴存制度，积极构建和谐劳动关系。

主办单位：人社局，协办单位：农业农村局，市医保局泰宁管理部，各乡（镇）人民政府

34．健全完善社会救助体系，加大老弱病残扶持力度，支持公益慈善事业发展，做好拥军优抚、卫生健康等工作。

主办单位：民政局，协办单位：残联、卫健局、总医院、退役军人事务局，各乡（镇）人民政府

35．推进保障性安居工程，新增保障性住房130套，完成公租房配租30套。加快御景园、朝京华庭等房地产项目入市销售，保障群众刚性购房需求。

主办单位：住建局，协办单位：组织部

36．深入实施“强基、壮腰、筑梦”工程，加快城南小学、实验小学教学综合楼、泰宁一中教学楼改建等项目建设，做好教育“两项督导”省级评估反馈意见的整改。

主办单位：教育局

37．全面落实世行贷款医改促进项目，加快总医院建设，建成妇幼保健院。

主办单位：卫健局、总医院

38．抓好全国山区老区居家和社区养老服务改革试点工作，推动敬老院社会化运营，新建社区居家养老服务照料中心5个、农村幸福院3个。

主办单位：民政局，协办单位：各有关乡（镇）人民政府

39．加快红军街红色旅游基础设施、福建（泰宁）非遗博览苑等项目建设，力争全民健身活动中心暨梅林戏展示传承基地投入使用。深化“书香泰宁”建设，推进全民健身，建成一批基层综合性文化服务中心和乡村文化传习所。

主办单位：文旅局，协办单位：宣传部，各乡（镇）人民政府

40．严格落实“党政同责、一岗双责”，统筹推进安全生产领域改革发展，深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。健全完善应急管理体系，不断提高防灾减灾救灾水平。

主办单位：应急管理局，协办单位：县直各有关单位，各乡（镇）人民政府

41．深入实施“食品放心工程”和“明厨亮灶”工程，强化“餐桌污染”治理，保障群众“舌尖上的安全”。

主办单位：市场监管局,协办单位：文旅局

42．深化“平安泰宁”建设，加强社会治安管控，严厉打击各类违法犯罪活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争。加强信访法治化建设，落实信访与人民调解对接机制，依法维护群众合法权益。 

主办单位：政法委，协办单位：公安局、司法局、信访局、扫黑办，各乡（镇）人民政府

43．稳妥有序推进新一轮政府机构改革。

主办单位：编办，协办单位：县直各单位，各乡（镇）人民政府

44．深化“七五”普法，促进基层民主法治，在全社会形成崇尚法治、践行法治的良好氛围。

主办单位：司法局，协办单位：县直各有关单位，各乡（镇）人民政府

45．加快推进社会信用体系建设，开展失信问题专项治理，形成“激励诚信、惩戒失信”长效机制。

主办单位：发改局，协办单位：法院、公安局、市场监管局、人行、银监办，各乡（镇）人民政府

46．深化“放管服”改革，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，打通服务群众“最后一公里”。加快新行政服务中心和档案馆入驻使用，为群众提供优质、高效、便利的政务服务环境。

主办单位：行政服务中心管委会，协办单位：档案馆、县直各有关单位

抄送：县委办，人大办，政协办。

泰宁县人民政府办公室                      2019年1月31日印发