经县政府同意，现将《泰宁县推进基础教育总校制办学试点的实施方案》印发给你们。请遵照执行。

                         泰宁县人民政府办公室

                                2018年8月30日

    （此件主动公开）

泰宁县推进基础教育总校制

办学试点的实施方案

为深化教育综合改革，创新办学体制机制，整合县域内教育资源，加快优质均衡发展进程，实现“强基”、“壮腰”、“筑梦”的目标，建设百姓满意学校。根据《三明市人民政府关于推进市区基础教育总校制办学的意见（试行）》（明政〔2017〕13号）精神，结合本县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

1．指导思想。树立全县教育“一盘棋”思想，坚持优质均衡、科学融合、共建共享、创新驱动导向，以优化教育资源配置、共同提升教育质量为重点，通过建立全县总学校，创新办学体制机制，加强校际合作，加大全县优质教育资源辐射力度，办好老百姓家门口的每一所学校，让学生享受更加优质公平的教育，增加群众教育获得感。

2．改革目标。以促进优质教育资源均衡和下沉、推进共同发展为根本目的，打破校际间壁垒，建立办学管理统一、资源分配合理、多校协同发展的县域性总校，实现学校规划、校园文化、课程资源、优秀教师、网络教研等方面协调、共享，扩大优质教育资源总量，整体提升全县基础教育优质均衡水平和教育质量。

二、适用范围

全县学前教育、小学、初中、九年一贯制学校、普通高中等基础教育阶段学校。总校制改革分步实施：

1．试点阶段（2018—2019年）。组建2个初中总校，即泰宁县第三中学与龙湖学校组合，泰宁县第四中学与下渠学校组合。充分发挥县直属优质学校资源优势，加大优质教育资源辐射力度，让学生享受更加优质公平的教育，增加群众对教育的获得感。率先组建的初中总校制，由泰宁三中和泰宁四中领衔，对总校制办学改革负总责。其他成员单位，保持“三个不变”，即，机构设置和行政建制保持不变，财政投入和保障机制保持不变，教师待遇标准保持不变。

2．推行阶段（2020—2024年）。在总结初中总校制改革经验基础上，再组建高中总校、小学总校和幼儿园总校。

三、主要措施

1．常规管理。一是确立以提高教育教学质量为总校制办学指导思想。通过制订总校制办学规划，强化教育理念顶层设计，使共同理念渗透教育教学中，同时保留各校独有的办学特色。二是统一教学教研管理，统一课程计划与进度，统一命题、学业质量检测和质量分析；建立课堂质量监控与评价小组，针对期初、期中、期末时段开展听巡课、教案检查等视导活动。建立学科联合教研组，集中教研，开展同课异构、专题研讨等活动，实现备课、上课、听课、评课、议课的“五统一”。成立学科指导组，针对新中考背景下学科教学，开展联合课题研究，提高总校办学质量。三是强化德育管理，梳理和规范常规德育活动，开展德育观摩交流活动，做到总校内统一动作，校校有特色。

2．资源共享。一是推动总校制办学范围内校舍场地、设施设备等教育资源的共享。二是高质量完成省颁课程前提下，以智慧校园为载体，集聚精品课程，实现开放共享；集聚力量开发特色课程，形成县域优质课程，实现开发共享。三是以现有校本课程为基础，编制总校校本课程一览表，实现一定范围内的师资、课程、资源的配送共享，提高教育资源的使用效益。

3．教师发展。一是实现优秀师资共享，通过跨校兼课、师徒结对、新教师全职跟岗培养等形式，增强优秀教师的辐射、带动、示范和引领作用。二是实行骨干教师流动机制，实现中层、骨干教师的双向互动交流。

4．学生共培。一是开展初高中衔接研究，编制衔接课程内容，适当将高中内容渗透到初中课堂教学，拓宽学生知识面，提升思维能力。二是以现有学校特色项目为基础，实行学生共同培养，提高特色项目的核心竞争力。

5．绩效考评。一是继续开展以德育工作、教学管理、学生素质发展性评价、学科教学质量检测为内容的质量监控评价。二是实施薄弱学校委托管理捆绑考核。三是由督导室牵头制定总校制办学考评标准，定期对总校制办学情况进行评估，重点对总校制办学的规划制订、实施过程及办学效果进行评估，既要看到整体发展，也要看到总校制内每一所学校的进步。

四、保障机制

1．组织保障。成立泰宁县总校制办学改革领导小组和实施小组（详见附件1、2），负责总校制办学的调研、政策制订、组织协调和指导工作。

成立学校层面的领导推进小组，统筹协调总校办学改革的各项推进工作，制定总校办学改革的实施方案，明确推进的主要任务、时间表和路线图，建立和完善各项管理运行机制，制定一体办学章程。

2．经费保障。县级总学校成立后，学校的主体责任不变，县财政要加大培优补差、教师交流、课程开发、教研培训等经费投入。保障总校制改革在教育教学管理研究、课程资源共享、教师与学生共培等方面的需要。

3．政策支持。县有关部门对总校制办学范围的教师进行整体管理，在编制上总量控制、盘活存量、优化结构，在领导职数、编制、职称、人才流动等方面提供优惠政策。总校、成员校在不减少领导职数的基础上，适当增加领导职数，用于派驻到其他成员校任职。进一步统筹高级职称和编制，切实保障成员学校骨干教师的合理流动，形成骨干教师共享机制。同时建立和完善总校制改革背景下的流动教师绩效考评制度，对教师评优评先、专业职称晋升等方面给予优先考虑。

4．专业支撑。县进修学校建立课题组，为总校制改革提炼经验与实践案例提供服务。要发挥自身优势，设计和开展以总校制改革为平台的各类教研和科研活动，引导各成员学校提升内涵。教育人事部门将重点关注总校制改革的管理干部和骨干教师培养。

5．宣传保障。要充分发挥新闻媒体作用，加大总校制办学的宣传力度，引起教师、家长、学生及社会的关心、理解和支持。对总校制办学改革的进程与典型案例及时总结经验和宣传，对涌现出来的先进人物及时宣传，营造良好的社会氛围，推动总校制改革的顺利进行。

附件：1．泰宁县总校制办学改革领导小组

2．泰宁县总校制办学改革实施小组

附件1

泰宁县总校制办学改革领导小组

组  长：谢翠姬  县人民政府副县长

副组长：高文珍  县教育局党委书记、局长

成  员：应旭棠  县人社局副局长

李文英  县教育局副局长

饶明勤  县财政局副局长

吴玉銮  县委编办副主任

林有生  县教育局正科级干部

范德胜  县教育督导室主任

汤应金  县教育局副科级干部

江贵珍  县教师进修学校校长

林金惜  朱口镇党委宣传委员

杨华亮  下渠乡党委宣传委员

领导小组下设办公室，高文珍兼任主任，汤应金任副主任，成员由县教育局有关股室负责人组成。

附件2

泰宁县总校制办学改革实施小组

组  长：高文珍  县教育局党委书记、局长

副组长：李文英  县教育局副局长

林有生  县教育局正科级干部

范德胜  县教育督导室主任

汤应金  县教育局副科级干部

江贵珍  县教师进修学校校长

成  员：刘会坚  县教育局办公室主任

王鹏辉  县教育督导室副主任

戴仕洪  县教育局人事股股长

邓水和  县教育局计财股股长

江卫东  县教育局中教股股长

温六金  县教育局初教股负责人

实施小组下设办公室，汤应金兼任主任，江贵珍任副主任。

抄送：县委办，人大办，政协办。

泰宁县人民政府办公室                    2018年8月30日印发