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查处侵害农民工和进城务工人员合法权益实施方案的通知

来源:[泰宁县劳动保障局]       发布时间: 2011年12月22日     浏览量:{{ pvCount }}      【字体:    

泰劳社〔2011〕19号

关于印发泰宁县2011年查处侵害农民工和进城务工人员合法权益问题的工作

实施方案的通知

各乡(镇)人民政府,县直各成员单位:

现将《泰宁县2011年查处侵害农民工和进城务工人员合法权益问题的工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施,抓好贯彻落实。

:泰宁县2011年查处侵害农民工和进城务工人员

合法权益问题的工作实施方案

泰宁县纠正拖欠和克扣农民工工资问题协调小组

泰宁县劳动和社会保障局(代)

二○一一年三月二十五日

主题词:劳动维权查处侵害权益通知

抄送:市纠正拖欠和克扣农民工工资问题协调小组

泰宁县劳动和社会保障局2011年3月25日印发

泰宁县2011年查处侵害农民工和进城务工人员合法权益问题的工作实施方案

根据中央纪委,省市县委、县政府、纪委坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题协调小组部署和要求,结合我县实际,现就我县2011年认真查处侵害农民工和进城务工人员合法权益问题的工作,提出如下实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神,以人为本,落实科学发展观,围绕构建和谐社会、发展和谐劳动关系的目标,以维护农民工和进城务工人员合法权益为根本出发点,贯彻“纠建结合,整体推进,完善制度,建立长效机制”的方针,把查处的工作重心更加立足于做好预防和解决侵害农民工和进城务工人员合法权益制度建设上,标本兼治,综合治理,建立和谐稳定的劳动关系,更好地为我县推进海西建设服务,促进我县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

用人单位依法规范用工,全面提劳动合同签订率,提高社会保险参保率,着力增强用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性,切实维护农民工和进城务工人员的合法权益。进一步规范企业长效机制。加大日常巡视检查、举报投诉调查、专项检查、大要案专查力度,及时受理、处理农民工和进城务工人员对合法权益侵害的举报、投诉和信访,严厉查处侵权行为。

三、工作措施

(一)加大劳动保障法律法规宣传力度,营造维权氛围。充分利用电视、报刊、网络等宣传媒介,用通俗的语言、生动的事例、群众喜闻乐见的形式,大跨度、长时间、全方位宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规。促进用人单位依法规范用工,让农民工和进城务工人员知法、懂法、用法,增强依法维权意识。

(二)加大主动监察工作力度。利用劳动保障监察网格化管理工作网络平台,积极开展日常巡视检查和书面审查,扩大主动巡视检查和书面审查的覆盖范围,全年主动巡视检查覆盖面60%以上、书面审查覆盖面50%以上(不含个体工商户),逐步将城乡各类用人单位纳入监管范围,提高动态监管能力。为配合《社会保险法》的实施,各地要将用人单位参保情况列为日常巡视检查和书面审查工作的重点。

(三)深入开展劳动保障监察专项检查。针对不同时期法律法规的重点问题和劳动者维权的突出问题,会同有关部门开展专项整治,严厉打击违反劳动保障法律法规的行为。2-3月开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查;7-8月开展社会保险和劳动用工专项检查;10-11月开展企业工资支付专项检查上。重点打击恶意欠薪逃匿、不缴纳社会保险费、使用童工、违法超时加班等严重违法犯罪行为,打击非法职业中介和各类欺诈行为,改善就业环境。加大法律法规宣传力度,将宣传教育贯穿执法全过程。通过专项治理,督促用人单位签订劳动合同、办理社会保险、依法支付工资等,切实维护劳动者基本权益和社会稳定。

(四)建立预防和解决拖欠或克扣农民工工资的长效机制。一是进一步完善预防查处违法行为的工作机制。完善综合治理机制,发挥解决企业工资拖欠问题联席会议作用,建立联合执法、综合治理的机制。按照“谁主管、谁负责”的原则,着力落实农民工工资保证金制度,有效防范和处理拖欠工资等劳动保障违法行为;探索建立有效打击欠薪逃匿等重大劳动保障违法行为的长效机制。完善用人单位劳动保障书面审查制度和守法诚信制度,加强对用人单位用工行为的分类监管,及时将企业违法信息纳入人民银行征信系统。二是完善企业工资保证金和欠薪应急保障金制度。要将工资保证金制度的实施范围由建筑领域扩大到交通、水利、电力、铁路、高速公路等其它基础设施领域及有欠薪劣迹的企业。完善欠薪应急保障金的使用、管理等制度,确保专款专用,不得挪做他用。三是开通欠薪诉讼、仲裁“绿色通道”,做到快立、快调、快审、快判、快执。确保农民工及时足额领到被用人单位拖欠的工资。

四、目标责任

(一)完善和落实农民工工资支付监控制度

1、全面建立农民工工资支付监控制度,把有欠薪劣迹和存在资金风险的用人单位纳入重点监控范围,确定监控名单,提高监控针对性。采取定期审查用人单位按规定报送工资支付书面材料、跟踪巡查、定期调查讯问有关人员等方式,实行有效的重点监控。

主办单位:县劳动和社会保障局

2、建设领域各主管部门要对密集使用农民工的建筑施工企业和重点工程项目(高速公路、铁路),建立和加强行业重点监控,有效地落实工程总承包(发包)人对各类分包人逐级工资支付监控制度,履行国家规定的农民工工资支付监督职责,从源头上防止农民工工资拖欠问题的发生,保证施工企业把工资直接发放到农民工手上。

主办单位:县城乡规划建设局、县交通局、县水利局、县铁办、县高速办、县农办

参办单位:县劳动和社会保障局

(二)积极建立工资支付保障制度

1、着力落实建筑领域农民工工资保证金制度,提高其市场准入信用门槛,发挥监管保证金化解风险的功能。

主办单位:县城乡规划局、县劳动和社会保障局

2、全面推广“企业无欠薪”责任承诺制,提高用人单位及时足额支付工资的自觉性。

主办单位:县劳动和社会保障局

参办单位:协调小组成员单位

(三)畅通维权渠道,加大农民工和进城务工人员劳动争议案件的调处力度,建立欠薪投诉处理常设制度。

1、继续向社会公布举报投诉热线电话、专人值守,设置举报信箱,加强常设窗口建设,调整充实举报投诉接待力量,做好对欠薪案件的调查处理工作,做到欠薪投诉,有诉必查,查实必纠。

主办单位:县劳动和社会保障局

参办单位:县总工会、县城乡规划建设局、市交通局、县水利局、县铁办、县高速办、县农办

2、开通欠薪诉讼“绿色通道”。用人单位发生群体性欠薪突发案件的,县劳动保障监察机构一经接到投诉,应立即立案调查取证,证据确凿的责令改正,用人单位拒不执行的,县法律援助中心应当向投诉人提供法律援助,有援助律师代理投诉人向法院提起诉讼,法院应当立即启动诉讼程序,且免缴诉讼费,做到快立、快调、快审、快判、快执,确保农民工及时足额领到用人单位拖欠的工资,及时化解和处理群体性案件。

主办单位:县劳动和社会保障局、县信访局、县总工会

参办单位:县人民法院、县司法局

3、建立维权“绿色通道”。针对侵害农民工和进城务工人员合法权益的案件,建立快速反应机制,实行“一站式”服务,充分发挥劳动监察、仲裁、信访等联合办案的作用,做到优先受理,优先立案,快速调解、快速仲裁。凡劳动者依据《劳动争议调解仲裁法》第四十七条第(一)项规定,追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金,如果仲裁裁决涉及数项,每项确定的数额均不超过当地月最低工资标准十二个月金额的,应当按照终局裁决处理。既提高办案质量和效率,又有效降低劳动者的维权成本,切实保障劳动者的合法权益。

主办单位:县劳动和社会保障局

参办单位:县信访局、县人民法院、县总工会

(四)依法监察,严格执法

1、开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。一季度,县劳动和社会保障局与县人事、公安、工商部门联合执法,严厉打击非法职业中介、非法培训、鉴定机构和各类欺诈行为,规范人力资源市场秩序,改善农民工进城就业环境。

主办单位:县劳动和社会保障局

参办单位:县人事局、县公安局、县工商局

2、开展整治非法用工打击违法犯罚专项行动。三季度,县劳动和社会保障局联合公安、监察、民政、国土资源、工商、卫生、安全生产监管、工会等8部门,以小矿山、小砖窑、小作坊等企业为重点,组织开展整治非法用工打击非法使用童工等违法犯罚专项行动。

主办单位:县劳动和社会保障局

参办单位:县公安局、县监察局、县民政局、县工商局、县国土资源局、县卫生局、县安全生产监管局、县总工会

2、开展农民工工资支付情况专项检查活动。四季度,县劳动和社会保障局与县城乡规划建设局、交通局、铁办、公安局、总工会联合执法,在全县范围内组织开展农民工工资支付情况专项执法检查活动,进一步做好解决拖欠和克扣农民工工资工作,维护劳动者尤其是广大农民工的合法权益。检查范围为各用人单位。重点是招用农民工较多的加工制造、建筑施工、高速公路(建泰高速公路泰宁段)和铁路(向莆铁路泰宁段)各施工单位、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业和个体工商户。

主办单位:县劳动和社会保障局

参办单位:县城乡规划建设局、县交通局、县铁办、县高速办、县公安局、县总工会

3、严格执行行政处罚自由裁量标准。劳动保障部门和建设、工商等行政主管部门要加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度。对建筑业企业或有资质劳务企业未与农民工签订劳动合同,经责令改正拒不改正的,依法处2000元以上2万元以下的罚款;工程总承包企业将工程非法分包、转包给不具备用工主体资格的组织或自然人,对其招用劳动者,承担用工主体责任。对劳动保障行政部门责令限期支付拖欠、克扣工资逾期不支付的,要依法责令用人单位按照应支付金额50%至1倍的标准向农民工支付赔偿金,并依法作出行政处罚决定。情节严重的,可依法责令其停业整顿,降低或取消资质,直至吊销营业执照,并对有关人员依法予以制裁。对恶意欠薪的用人单位进行经济、法律、市场信誉打击。

主办单位:县劳动和社会保障局

参办单位:县城乡规划建设局、县交通局、县水利局、县铁办、县高速办、县工商局、县公安局、县总工会、县人民法院

(五)全面推进企业守法诚信制度建设和创建和谐工业园区、企业活动

劳动保障行政部门将进一步加大建立企业劳动保障守法诚信档案制度的工作力度。建设、工商行政部门的信用体系建设,也要将工资支付情况作为评价企业守法诚信等级的主要依据之一,并将企业拖欠工资信息纳入人民银行征信系统。今年末,要将一再发生恶意拖欠克扣农民工工资的企业,列入不良信用档案“黑名单”,由协调小组各成员单位对其共同实施失信惩戒,并向社会公布。县劳动保障、工会、企业联合会三方共同推进创建劳动关系和谐企业、和谐工业园区活动,大力推行工资集体协商制度。

主办单位:县劳动和社会保障局、企业联合会、县总工会

参办单位:县工商局、县城乡规划建设局、县交通局、县水利局、县公安局、县人民银行

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